網絡信息安全––這個近幾年備受關注的議題，又一次頻繁地出現在了今年“兩會”代表委員的提案議案中。在一個日益網絡化的社會，保證網絡以及信息通信技術繫統和基礎設施的安全，已成為當務之急，而網絡信息的安全更有助於提振人們使用網絡的信心。較之以往大家對於保障網絡信息安全的大聲疾呼，今年“兩會”上的代表委員們逐步形成了一個基本的共識：網絡安全的問題不能依靠一個企業或一種技術來解決，這是一項牽涉政府、企業、個人的復雜工程，需要各方面的共同努力。

在3月4日舉行的十一屆全國人大二次會議預備會上，有五大提案關注信息化建設，其中一項重要內容就是強烈呼吁把信息網絡應急體繫納入國家應急體繫之中。同時，要加快規劃和建立我國網絡可信執法體繫，維繫網絡世界或社會的秩序和安全。提案認為，我國網絡犯罪的形式不斷變化，從過去的計算機病毒、蠕蟲、木馬、蓄意代碼、流氓軟件等，逐步發展為網絡安全黑市、黃色網站、網絡邪教、網絡傳銷、網絡非法信貸、網絡賭博、網絡欺詐、網絡偷稅等危害更大、更直接的政治、經濟、文化和社會的犯罪行為和活動。我國在網絡世界或網絡社會中執法沒有相應的技術服務和支持體繫，目前主要通過人機界面方法或人工手段發現網絡犯罪，其手段相當落後，效率非常低下，基本不能適應網絡執法的要求。提案建議政府以立法的形式保障網絡信息安全。全國人大代表、湖南電信總經理廖仁斌提到，國外網絡立法方面有不少值得借鋻的經驗，如美國的分級制度，還有其對違規網站和經營者、有網絡犯罪污點的人納入黑名單的制度。德國注重“先發制人”、注重預防，配備專門技術力量為警方通過網絡展開調查和采取措施提供支持。

“我們目前正在著手制訂互聯網手機信息傳播的法規，規範互聯網信息傳播，讓社會、網絡經營者、網民都能了解國家的這些規定，共同遵守互聯網信息傳播準則。”列席十一屆全國人大二次會議的新聞出版總署署長柳斌傑表示，“同時我們還要和網站經營者建立互動溝通的機制，在盡可能短的時間內消除不良信息的影響。”

除了建議政府立法，部分“兩會”代表委員認為，政府、運營商、服務商和廣大網民的聯動同樣是遏制網絡不良信息、推動網絡信息安全的主要途徑。

根據全國人大代表方濱興的調查，目前網吧已經基本安裝綠色軟件，但家庭上網用戶有5000多萬，安裝綠色軟件的纔幾百萬。為此，曾任國家互聯網應急中心主任的方濱興建議，要雙管齊下維護健康的家庭網絡空間，一方面，政府主管部門設立綠色軟件終端，幫助企業設立網址篩選標準，並進行專門的維護和更新；另一方面，企業、運營商、家庭三方形成聯動機制，為家庭量身打造合適的綠色上網軟件。“讓信息技術惠及青少年，不僅要在技術上惠及，更要在內容上惠及。”

互聯網垃圾短信和手機垃圾信息讓人煩惱之極，針對目前互聯網和手機上批量處理和傳遞個人信息的情況，全國人大代表、浙江移動總經理徐龍建議要加強對金融、房地產、互聯網等重點行業的信息安全監管，可借鋻國外行之有效的經濟重罰機制予以監管，也可以借鋻中國95港地區的商業廣告短信管理模式，用戶通過設置關鍵詞將不喜歡的商業廣告拒之門外，借以保護用戶個人信息權利。同時要加強對公民的信息安全教育，通過播放由政府部門制作的個人信息安全保護公益宣傳片等手段提高公民規避信息風險的意識。他還建議由各行業協會牽頭，針對本行業實際情況，建立保護個人信息的行業自律機制，作為對法律約束的有益補充。全國人大代表、浙江電信總經理張新建建議全國建立統一的不良信息關鍵字/圖片識別過濾標準，制訂互聯網不良信息的公眾舉報獎勵制度，對舉報有功人員進行獎勵。建立全國統一或相對統一的互聯網信息內容、網站準入資質/經營資質的實時自動監控繫統，並配套相應的管理體繫。

要治理網絡環境，營造健康綠色的網絡空間不僅要用好法律手段，還要注重技術手段、行政手段、經濟手段和自律等多種手段的配合，加快形成依法監管、行業自律、社會監督、規範有序的互聯網信息傳播秩序。全國人大代表、南京郵電大學校長楊震認為互聯網也有兩面性，在對有害信息加強管制的同時，要注重推進互聯網的健康發展，推動技術進步和應用創新。

網絡安全，共有之責。“兩會”代表委員期冀，政府管理部門和企業要綜合運用法律、行政、經濟、技術、思想教育、行業自律等多種手段，建設有序、健康、蓬勃發展的互聯網行業。

(肖卓 )