□ 张勇   
 
　　电子政务，就是应用现代信息技术将管理和服务进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的管理和服务。电子政务工程建设是国家局信息化建设三大主要工程之一。搞好电子政务建设对于改变传统行政管理模式下不利于政策公开透明、管理职能比较单一、双向互动差等局面，提升烟草行业专卖管理部门的管理效率和服务水平，节省经营成本，拓宽管理思路，收集市场信息等，都具有重要的意义。

　　对烟草行业来说，目前电子政务建设总体上相对滞后，实施效果不及“两烟”生产经营、专卖管理、办公自动化、人力资源管理、财务核算等业务系统。在此，笔者从四个方面就如何做好电子政务建设谈谈自己的建议。

　　要加强电子政务建设的组织领导。各单位要确定专人负责电子政务建设，明确岗位职责，完善工作制度，努力营造良好的电子政务建设工作氛围。行业各直属单位应成立电子政务建设领导小组，高度重视电子政务建设，充分认识其功能、作用，积极推进。

　　要做好电子政务总体规划的制定工作。在国家局的统一指挥下，烟草行业各直属单位应结合自身实际情况，在现有办公自动化系统、企业网站的基础上，制定以推进政务公开、加强内部监管、提高办公效率与服务水平为目标的电子政务建设规划。制定规划时应学习借鉴其他行业和国外电子政务建设的先进经验，有前瞻性地把握行业的战略目标和发展趋势，加强部门间的组织、协调和合作，尽量避免电子政务建设过程中出现无序和盲目建设的现象，避免低水平的重复建设。各单位应尽快提出电子政务建设总体规划方案，着重加强对电子政务建设的监督、考核，使电子政务建设步入正常轨道。

　　要着重体现“公开、规范、服务、效率”。建设电子政务应致力于转变烟草行业行政管理观念，加强在管理体制、管理方式和管理手段方面的改革创新。要充分体现烟草政务信息的数字化、信息公开的透明化、行政办公的高效化、专卖执法的规范化。要以政务公开为突破口，规范各单位的行政管理行为，真正做到阳光服务、依法办事。烟草行业电子政务建设的各项工作应紧紧围绕这些宗旨开展，不能搞形式主义。在具体的工作中，应当加强服务意识和民主精神，在电子政务的系统规划、功能设计和服务提供上，要结合当前烟草行业发展的特点、需求以及发展趋势，多为社会考虑、为公众考虑，为烟草行业的发展提供高效、优质的一体化服务。

　　在信息技术手段上要以实用为主、兼顾先进。电子政务的建立要以信息技术作为基础。从信息发布、网上服务到部门内外的信息共享和网络办公，都需要不断发展的信息技术作保障。在信息技术手段上要充分体现实用、便捷和高效。信息技术要具备一定的先进性和扩展性，注意设置与其他业务系统之间的标准化接口，以便于日后的扩充升级，防止出现系统封闭、不兼容的问题。电子政务建设要加强与其他信息化项目的集成，加快进行电子政务系统与两烟生产经营、专卖管理、短信平台、内部监管、信访管理等系统的整合。

　　电子政务不是单一的事务，其涉及的层面非常广泛，而且其内涵和外延在不断发生变化。今后，随着电子信息技术的不断发展，以及各部门电子政务意识的提高，新的电子政务应用形式将被不断创造出来。此外，烟草行业的改革对职能部门管理方式、服务体系和协调能力的要求日益提高。因此，电子政务建设对于烟草行业来说，既是一次难得的机遇，又是一次严峻的挑战，需要行业各单位认真对待。

作者单位：新疆维吾尔自治区烟草专卖局（公司）