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三月的湘、黔大地，春光明媚，万木葱翠。3月16日至19日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史先后来到湖南、贵州两省调研。他深入生产车间、田间地头，谈发展、听民声，重点围绕扩内需项目建设、土地整治流转、节约集约用地、地勘改革发展等，问计于基层、求解于实践，处处传递着国土资源部门积极主动服务、严格规范管理，保发展、保红线的责任意识和浓浓真情。
土地整治有规划、有资金、有经验，是新农村建设和城乡统筹发展的重要平台，土地流转要稳妥规范推进
地处长沙县北山镇的圣毅园土地综合整治项目，规划总面积3.7万亩，计划投资15亿元。从去年9月底启动至今已完成投资1.2亿元，目前正着手对已完成土地流转的8300多亩耕地进行综合整治，建成现代农业、高效农业、观光农业为一体的新农村示范基地。16日上午，徐绍史一行首先来到这个项目区，只见数台耕田机正在忙碌地耕地，宽敞的机耕道纵横交错，灌溉渠系整齐有序，农田平整连片，已初具现代农业园的规模。徐绍史向公司董事长周猷庚仔细询问了项目建设情况。
“平整一亩地多少钱？”
“最少3000元，最多5000元。”
“资金怎么投入？”
“资金由企业投入。由企业牵头与村集体经济组织洽谈，乡镇进行政策指导，按照依法、有偿、自愿的原则，以土地流转实现规模经营。每亩耕地按650公斤稻谷折成当年当地国家公布的收购价，以现金方式支付。”
在土地平整现场，村民鲁振国高兴地向徐绍史谈了他对土地流转的看法：“我家有4亩多地租给了圣毅园，原来靠天吃饭，现在旱涝保收，而且没有生产成本，出去打工每月又可挣1000多元。”
徐绍史还于19日早晨7时30分从贵阳出发，驱车4个多小时前往全国农村改革试验区——贵州省湄潭县，仔细了解了新石村偏岩塘村庄综合整治和核桃坝村以茶园建设为主的新农村建设情况。这里正值油菜花开、春茶采摘之时，一派新农村美景。他在两省调研时指出，土地整治工作需要大力推进，今年将开展“万村整治”示范工程。土地整治工作，国土资源部门有规划、有资金、有经验，要整合资金和资源，把它作为平台，与农村土地流转、城乡建设用地增减挂钩结合起来，统筹规划、整村推进，田水路林村综合整治，促进居住向中心村集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。这既有利于实现耕地保护目标，确保18亿亩耕地红线，也有利于推进新农村建设，统筹城乡经济社会发展。徐绍史强调，要稳妥规范地推进土地流转。企村联合开展土地整治，其身后是千家万户，要特别注重风险防范，包括融资问题、企业抗风险的能力，注重保护好农民权益，还要处理好企业与当地政府的关系。农村土地流转要严格做到“三个不得”，做好土地确权、登记、颁证工作。
节约集约用地是国情市情所迫，是经济社会发展的必然趋势，也是“两型社会”建设和可持续发展的客观要求
落实最严格的耕地保护和节约用地制度，是徐绍史始终关注的重点。16日上午，徐绍史一行从圣毅园来到长沙市黎托片区，这是国土资源部批准开展的节约集约用地试点区，总规划面积15.22平方公里。武广高速铁路贯穿试点区南北，该区利用自然高差大，公路、铁路聚集等特点，将高铁站场立体组合，地下、半地下空间综合利用，人车分流，农民集中安置，公共服务设施下地，构建城市立体分层建设的节约集约用地新模式。
在武广高速铁路施工现场，徐绍史兴致勃勃地观看了站前广场设计方案和纵剖析面图，并与当地政府和群众就节约集约用地及征地拆迁等情况进行了座谈。
“站前广场将高铁、公交、地铁通道实现纵向立体组合。地表层和地上二、三层用于高铁，地下一、二层是公交和服务层，地下三、四层是地铁站台和运行层，纵向排列共七层。”
徐史绍仔细听着长沙市市长张剑飞的汇报，并详细询问了有关情况。
“地下最深可达多少米？”
“最深可达到-20米。”
“节地率能达到多少？”
“可节约土地50%左右，而且增加了绿地，营造了人地和谐的环境，取得了节地、经济、社会和环境四大效能。”
徐绍史十分关心村民的征地拆迁补偿问题。武广片区拆迁户一位杨姓代表用“拆得快、安得好、推得广、稳得住”概括了他的亲身感受。
徐绍史对黎托片区节约集约用地的做法给予了充分肯定，强调要继续坚定不移地推进。他说，我国人多地少，长沙市人均耕地0.68亩。节约集约用地是国情、市情所迫，是经济社会发展的必然趋势，也是“两型社会”建设和可持续发展的客观要求。按照《物权法》的规定，充分利用地下、地面、地上空间。同时，要高度重视建设和使用中的安全问题，高度重视地下空间数据信息的保存、开发和应用。
矿产开采要节约资源、保护环境，认真做好土地复垦治理，始终让当地百姓受益
中国铝业遵义苟江联办矿位于遵义县东南的苟江镇红山村，矿区面积0.27平方公里， 90％是荒山，实行全机械化露天开采。19日下午调研的最后一站，徐绍史一行驱车在弯弯曲曲的山区简易公路上颠簸40多公里，对这个矿区进行了调研，返回贵阳已是晚上11时多。
站在高处台地上，矿区机声隆隆，挖掘机正在作业。王家国总经理介绍说，这个矿山总储量151万吨，已消耗132万吨，生产铝土矿石120万吨，剩余储量集中在未开采的4号采场，其余是正在采收的边尾矿。矿区经过10多年的开采，山头已平，坑坑洼洼，土地损毁，徐绍史十分关心矿区土地的复垦利用以及与当地群众的关系。当得知这个企业长期注重维护被占地农民利益，实现了零上访、零阻工、零事故，是一个和谐矿区时，他非常高兴。矿山在即将闭坑期间已开始实施土地复垦和环境综合治理，在规划图展板前，徐绍史认真询问了土地复垦情况。
“复垦治理需要多少钱？”
“计划投入1200万元。”
“以前缴纳的保证金有多少？”
“保证金只有200万元，11年已缴纳税费7000多万元。”
“复垦要做耕作层吗？”
“要做。原来开采时有剥离。”
按照复垦规划，矿区将复垦耕地150亩，比开采前还要增加30亩，而且土地比以前平整，耕作条件更好。徐绍史对企业的社会责任感给予高度评价，希望继续做好土地复垦和矿山地质环境恢复治理工作，善始善终做出样板。
地质找矿改革发展正处于一个关键节点，要认真搞好大讨论，更好地为经济社会发展服务，同时促进自身的改革发展
地质找矿的改革发展，是徐绍史这次调研的一个重点。调研期间，他先后到湖南省地勘局四Ｏ二队、湖南省地勘局和贵州省地勘局看望慰问干部职工，对这支队伍长期以来作出的贡献给予充分肯定，希望大家继续弘扬“三光荣”精神，为当前保增长、促进经济平稳较快发展和我国现代化建设作出更大贡献。
徐绍史在湖南和贵州专门召开座谈会，听取两省地勘单位改革发展的成效、问题、意见和建议。他强调，国土资源厅和地勘单位要坚定不移地为经济社会发展做好服务，更加紧密地与经济社会发展结合起来，更加主动地为经济社会发展提供服务。他说，地质找矿改革发展正处于一个关键节点。新中国成立60年、改革开放30年、属地化10年，需要很好地总结，需要通过地质找矿改革发展大讨论，使这两年逐步形成的地质找矿工作思路很好地落地。要全面、深入，广覆盖、多层面开展一次地质找矿改革发展大讨论，统一思想，提高认识，进一步解放思想，突破固有发展模式，延长工作链，开拓新领域，更好地服务经济社会发展，更有力地促进自身发展。
徐绍史希望大家积极投入到这场大讨论中来，真正把不适应、不符合地质找矿改革发展的一些思想观念清理出来，把影响和制约地质找矿改革发展的体制、机制问题清理出来，把阻碍和制约地质找矿改革发展的一些突出问题清理出来，然后按照轻重缓急和难易程度，一个一个想办法解决，一步一步推进地质找矿工作的改革发展。
要积极主动服务，严格规范管理，保发展、保红线是我们的原则，不希望看到干部倒在耕地红线上管好用好国土资源，基层建设和基础工作至关重要。国土资源管理系统这支队伍怎样，基层建设如何，徐绍史一直挂在心头。这次调研，他分别前往湖南省厅、株洲市局和嵩山中心所、韶山市局，贵州省厅和遵义县的龙坑、苟江、虾子等3个所，看望慰问干部职工，带去部党组对大家的爱护和关怀。
株洲市局土地登记发证中心是全国“青年文明号”单位。16日下午，徐绍史来到株洲市局机关，大厅上方“地和人和”四个字十分醒目。在服务大厅，徐绍史与受理申请、地籍调查等窗口的工作人员亲切交谈，还仔细翻看了服务对象意见本，看到几乎都是表扬，他风趣地问：“有提建议的吗？”
前来咨询土地评估事宜的罗翠华看到徐部长，她激动地说：“我们属于困难企业，来这里办事态度好、速度快。”
“这是我们应该做的。”徐绍史希望她多提宝贵意见，以便我们把工作做得更好。
贵州省国土资源系统的信息化、电子政务和乡镇所规范化建设近年来走在全国前列，全省已实现了建设用地网上远程报批和矿业权省市县三级联动办公，2/3的乡镇所安装了电子政务系统。在听取演示汇报后，徐绍史对贵州省的电子政务工作给予高度评价。他还询问了网络光纤、保密隔离、用地坐标、网络带宽等情况，以及下一步还有什么考虑。
徐绍史强调，国土资源管理覆盖面大，涉及数据多。土地二次调查完成后，要把各种数据信息传上去，运用科技手段加强土地“批、供、用、补、查”监管。他希望贵州省厅进一步深化，多做些探索，多提供经验。
龙坑镇国土资源所有8名职工，管辖91平方公里，在省、市、县的支持下，硬件和软件建设得到大大加强，2008年被评为遵义市级文明单位。走进整洁宽敞的办公楼，各种制度上墙，政务全面公开。工作人员在现场演示电子政务时，由于显示较慢有点紧张，徐绍史安慰道：“不要紧，没关系。”他还关切地询问了宅基地管理和档案建设、动态巡查和出行交通等情况。
徐绍史在看望慰问基层工作人员时说，我国土地管理面临“两碰头一忧虑”的局面，要积极主动服务，严格规范管理，既要保障发展，又要守住红线，这是我们的原则。各项建设要依法依规批地用地，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，不希望看到由于土地违法问责，使干部倒在耕地红线上。
调研期间，徐绍史还考察了株洲重金属污染区、湘潭九华台湾工业园和遵义开发区。湖南省委书记张春贤、省长周强，贵州省委书记石宗源、省长林树森等会见了徐绍史一行，湖南省委常委、副省长徐宪平，贵州省副省长辛维光陪同调研。
国土资源部总工程师张洪涛，国家土地督察武汉局和部土地利用司等单位负责人参加了调研。（记者 贺正 彭小云 张鹤林）