记者/宋 彧

　　网络经济的发展在今年两会期间受到前所未有的关注，因为，在电子商务领域投资1元钱就可以拉动1000元的消费增长。可以说，网上交易平台的安全性成为影响电子商务发展的主要因素，但是，为解决这个瓶颈而颁布4年的 《电子签名法》却鲜为人知。 《电子签名法》缘何遭遇冷落？

　　“电子签名”谁在用

　　在沈阳的一家医药企业网站上，记者看到了他们的电子商务流程：用户登录网页，选择自己需要的服务和商品后，根据提示信息转到另一个支付的网页，输入自己的银行卡账号和由数字、字母组成的传统密码，来完成金额支付。

　　“这样的密码不安全吧？为什么不用电子签名呢？ ”记者问。小文是这个网站的管理员，他觉得没有必要使用电子签名电子认证：“我们的电子商务的主要功能还是信息发布和获取，只有少量的电子订单，不会涉及大量的资金往来，有用户名和密码这样的认证机制足够用了。 ”

　　在《电子签名法》正式实施4年后的今天，甚至有相当数量的企业对其还不知晓。不少受访企业这样答复记者：“不太清楚电子签名，没有研究过。 ”

　　辽宁大学法学院的3名大二女生，没少通过网络进行购物，但她们并非全程网上交易，充其量是网上订货，货到付款。据说，网购一族里，超过五成的人是这样接触电子商务的。

　　我省究竟有多少人在使用电子签名电子认证呢？辽宁省数字证书认证中心，是目前我省唯一一家取得工业和信息产业部颁发的电子认证服务许可证的电子认证服务机构，记者在那里了解到的数字是：9万。这其中有1万户是机关和事业单位，另外8万户是企业。而我省目前有各类企业172万户，规模以上的企业也有36万户。

　　什么原因呢？记者了解到，电子签名，是一种能够在电子文件中起到与手写签名或者盖章同等作用的签名的电子技术手段，它是通过数字证书的认证来实现的。使用电子签名之后，按照目前的技术手段，其加密技术极难破解，无法伪造。即便“黑客”知道了你的网络银行账号，也没办法从你的账户取走一分钱。因为，要破解数字证书的密码，靠几百台计算机需要几个月的计算时间。

　　可是在记者的采访中，仍有超过70%的受访者把不用电子商务的原因归结为不安全。其实，正是为了解决电子商务中的安全性问题，我国的《电子签名法》于2005年4月1日正式实施，对电子签名的可靠性和认证作出了严格的条件规定。

　　省数字证书认证中心市场总监许耸石分析上述原因时提到观念问题。他说，虽然企业使用电子签名可以提高工作效率，但要付出学习新观念、新知识和新习惯的代价。电子签名在电子商务中的推广使用速度完全在于人们观念的改变，如果人们没有真正接受电子签名，那么《电子签名法》也将会是一部空法。没有电子签名电子认证的保护，电子商务的发展也是一句空话。

　　期待强有力的发动

　　《电子签名法》最大的作用就是确认了电子签名签署的电子文件具有与传统签字盖章的纸质文件相同的法律效力。

　　辽宁公安司法管理干部学院副教授谢姝玮认为，《电子签名法》的具体落实，关键还要靠应用环境的构建。 《电子签名法》是一部综合性的法律，对于电子签名推广、电子认证发展中的具体问题并没有详细的规定，而是通过法律授权方式交由效力层级较低的配套规章等去解决。因此，出台配套法律、法规来规范电子认证服务市场，提高电子认证服务机构依法经营意识，形成依法经营、依法服务的良好氛围，这些都很重要。

　　电子商务交易中双方互不相识，缺乏信任，往往需要由第三方对电子签名人的身份进行认证，这个第三方一般称之为电子认证服务机构。电子认证在我国属于初始产业，截至目前，我国获准从事电子认证服务的机构有29家，虽然基本上能够满足我国对电子认证服务的需求，但仍存在产业应用市场狭窄、应用模式单一等问题。

　　面对电子签名普及过程中的遇冷，国务院信息化工作办公室相关负责人表示，《电子签名法》并不能为电子商务解决所有问题，普及应用仍面临瓶颈，加大推广应用是现在的主要问题。

　　记者在采访中的一个突出感觉是：电子商务的立法已经表现出少有的前瞻性，它昭示出国家从推动整体经济发展的战略高度出发，把电子商务作为新的经济增长点来培育的决心。

　　有人说，成熟的电子签名证书服务是中国电子商务第二次革命的发动机。我们期待着一次强有力的发动，因为，精彩会紧随其后。