来源:农民日报 更新时间:2009-07-24
作者:顾盛杉;左益寿
李家庄村是江苏省姜堰市有名的经济强村,早在1994年工业产植就过亿元,而村民却上访不断。华港镇党委、政府调查发现,由于村集体财务收入、支出不透明,李家庄村集体水面和鱼塘对外承包全由村干部个人说了算,承包标准不一,导致承包金欠缴、不缴,村民极度不满。
实际上,根据姜堰市统一规定,李家庄村在醒目位置设置了不小于8平方米的村务公开栏,并确定每季度首月15日为村务公开日。然而,村务公开栏公布周期长、难以长期保存。最突出的缺陷是,农村文化层次较高的青壮年劳动力大都外出务工或经商,他们很难及时、全面了解村务,只能通过电话向家里询问或返乡时了解一点情况。而留在村里的老人、妇女、儿童,对村务公开很少关注,根本谈不上知情和监督。
2007年,镇农经办主任周鹤银走上李家庄村党组织书记的岗位后,与镇纪委副书记夏军琢磨起网上村务公开,最初是开通博客,后来设立专门网页,与华港镇政府网站链接,对李家庄村实行网上村务公开。为保证网上村务公开的真实性,所有公开内容均由驻村勤廉督导员审核,报镇纪委备案。对村民敏感的财务事项,由镇农经站统一公开,既公开总账,也公开明细账。对于决策性事项,事前公开,广泛听取群众意见;事中公开,让群众参与管理;事后公开,接受群众审核、监督。镇纪委要求村干部每天收集、整理网上意见或建议,及时回复。
在李家庄成功探索的基础上,2008年,华港镇17个村全部开通村务公开网页。各村全方位公布村务、财务、党务、事务,突出党建、财务、村庄规划、为民服务等重点,全镇信访量同比下降90%。网上村务还凝聚了远在他乡华港人的心。去年,网上公布村道年久失修的信息后,两位在外经商的老板各出资5万元,承担了维修费用;该镇在外能人陈迎九通过村务公开网站获悉家乡招引农业项目的优惠政策后,今年回乡投资建设了无水蔬菜种植基地。该镇万亩无公害蔬菜基地所在的港口村、桑湾村、溪东村、溪西村均通过网上村务公开全部实现网上销售。华港镇政府网站设立书记、镇长信箱,网友对村干部答复不满的,可直接投诉。
今年,华港镇将借助网上村务公开平台实现村级财务工作网上审批,将事后审查变为事前监督;逐步推行镇村之间无纸化办公;并考核17个村网上村务公开的点击率、建议量,促使村干部创新思维做好工作,提高村民参与管理、监督的积极性。今年,姜堰市已在各镇推广这一成功做法。