成华区在全市率先启动权力公开透明运行试点工作，昨日记者了解到，该区6个试点单位的权力事项清理工作将于5月底结束，随后将编制出权力运行流程图，上网公布。

　　“权力清单” 5月底出炉

　　“对权力进行清理是权力公开透明运行的第一步。”成华区规服办主任孙红昨日告诉记者。据了解，成华区交通局、环保局、区直机关工委、区残联、新鸿街道、双桥街道等6个单位启动权力公开透明运行试点工作，其权力事项清理工作将于5月底结束。

　　清理内容：政务、事务、党务等权力事项，清理后都能找到相关的法律依据。

　　清理范围：全区各部门、街道所涉及的所有权力事项。

　　举例：新鸿路街道党工委书记刘建昌介绍：“初步估计，街道涉及的政务、事务、党务等权力事项有600多项。在5月底街道将形成一张张清晰的‘权力清单’。街道办的工作人员将清楚地明白自己的职责，普通群众也能了解政府所掌握的权力数量和范围。”

　　编制流程图 权力有了“说明书”

　　“要提升行政效能，必须对相关环节和流程进行‘瘦身’，并且制定出科学的、规范的办事流程。”据孙红介绍，清理后的各种权力事项将按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等项目，编制权力目录和权力运行流程图。流程图好比权力的“说明书”，群众办事一看流程图就知晓整个办事过程。

　　上运行专网 办事方便透明

　　编制权力运行流程图之后，成华区法制办等部门将对各项权力事项进行审核，在权力运行专网上重点公布法定依据、运行流程、办事条件和投诉渠道等群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项。

　　市民上权力运行专网，可实现行政权力事项全程网上办理，确保办理事项从受理到办结的全过程在电子政务系统中完成，做到全程留痕、可查可控。

　　出台自由裁量细则 处罚幅度将量化

　　5月中下旬，成华区还将在全市率先制定行政处罚自由裁量权实施细则，细化处罚标准，设置自由裁量幅度，在权力运行专网上建立行政处罚数据库和自由裁量数据库，通过专网系统自动生成处罚的量化结果，实现对权力运行的监控，规范行政处罚行为。

　　举例：网吧接受未成年人，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第30条，文化行政部门可给予警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。此处罚力度的随意性比较大。实施行政处罚自由裁量权后明确：接纳1名未成年人的，处3000元至5000元罚款；接纳2名未成年人的，处8000元至10000元罚款；接纳3名未成年人的，处12000元至15000元罚款……

　　▲背景

　　据悉，成华区的权力公开透明运行工作是在综合上海市浦东新区、南京建邺区全国领先的权力公开透明运行经验基础上，完成的创新试点工作。

　　▲点评

　　●成华区在我市率先启动权力公开透明运行试点工作，将梳理出政府相关部门行政审批、行政处罚、行政强制收费等全力运行流程图，将方便老百姓办事，也将进一步规范行政行为。我市即将在全市范围内各部门、区（市）县推行这一工作。

　　——市规服办相关负责人。

　　●成华区率先启动的权力公开透明运行试点工作，体现了政府以工作为中心到以市民为中心理念的转变。之前，政府的行政公开主要集中在部门要做的事情有哪些，现在公开了行政权力流程，让群众能够事前、事中、事后全面监督政府行为，这必将促使政府职能更加便捷高效地运行，体现规范化服务型政府的核心实质。——市政府参事室主任、公共管理学教授肖百冶

　　刘林 记者 李奕