2005年10月21日，由中国电子信息产业发展研究院（CCID）、教育部国家教育行政学院主办，中国电脑教育报社承办的"区域推进教育信息化暨第三届中国电脑教育年会"在京隆重召开。以下为 “校校通”论坛中北京电教馆馆长潘克明先生演讲的《对后网络时代信息资源建设的思考》
北京的情况是这样，2003年7月市教委下发了一个很重要的文件，确定加强资源建设的总体思路。我们不要等校园网建设完以后，实现校校通以后再来考虑，我们要提前考虑，所以我们当时就确定了这样的思路，叫做统筹规划，分工合作，统一标准，共建共享，科学管理，开拓创新的建设原则。
统筹规划就是讲的资源建设要统筹规划，在北京市就是由北京市教委统筹规划。分工合作是不同的部门，教育网络中心，我们重点负责资源平台的建设，以及资源的整理，还有一些企业部门，要研究资源的开发问题，研究资源的运用问题，所以要分工合作。但是这个统筹规划，分工合作要在统一的标准下进行，必须在北京市统一标准的指导下，大家都按照一个规矩去办，共建共享资源。根据教育部的标准我们又进行了一定的修改，使它更适合北京市的情况，大框架最基本的内容不变，但是具体的会有一些变化，科学管理，更开拓创新。
资源建设方面要有新的思路，教育部比较早的下发了中小学图书馆规程的通知，规程里面特别明确指出，要加强数字图书馆和图书资源中心的建设。不仅仅要只考虑课件，网页，网站等等，还要考虑数字图书馆。在北京市和中央的领导下，2004北京教育大会提出，召开地区性的教育大会，这个会上提出一个远景目标，就是2020年在全国率先基本实现教育现代化，初步形成学习型城市。
实际上在率先基本实现教育现代化，这个目标我们按照教育部的要求是2010年，我们也提出是2010年，但是我们自己认为，我们至少要在2008年，也就是奥运会举办之前率先基本实现现代化。
北京目前的情况是怎样的？2004年底，应该讲可以说95%以上的学校，全部建成了校校通工程，到2005年所有的都会建成，当然了，标准不太一样，但是它是一个校园网，不是我们所简单讲的校校通，一条电话线连到计算机上就是校校通了。我们也已经在2004年底实现了区县与北京教育信息网的高速连通，假设了一个北京市教育系统自己的网络。
已经建立起比较好的学习中心，全面推进信息化环境的组建。在这种情况下，可以说在我国一些发达地区进入了新的时代，就是后网络时代，从上海这边，发达地区在一些省市城市，很发达的地级市，发达地区的教育已经进入了新的阶段，这叫后网络时代。
后网络时代有哪些特点呢？大规模的硬件环境建设已经退居其次，这也包括我们西部，西部农村远程教育实际上国家财政投入一部分，地方财政投入一部分个亿，三种模式是多点的模式，接收点的模式，在农村全部推开。这一百亿，要进一步的完善，而且要用于资源建设，用于师资培训。
大规模的环境建设已经退居其次的时候，后网络时代所面临的主要问题是资源问题，应用问题和终端显示设备的问题，将成为信息技术教育发展的主要问题。这个主要问题一个是我们的主攻方向，我们要做到什么，另外一个就是我们所面临的问题是什么。在教育系统进入后网络时代，我们现在重点要做什么，重点不再是建设校园网。
对于资源我们的问题是什么？大家常常讲，我们真正的资源数少，质量差，我原来也是这样理解的，我觉得中央电教馆成立以后，这个问题一直没有解决，我一直以为我们的资源太少。但是从去年开始，受教育部的委托，我们给农村中小学进行资源评定的时候，评定工作刚做完，评了四次，最后一次这个月也已经完成了。评定的时候我发现，资源非常多，而且在众多的资源中也不乏质量比较高的资源。资源不是少，而是我们的老师们，我们的使用者不知道有没有资源，和到哪里去找资源。我们说景泰蓝，景泰蓝制作工艺，很难理解景泰蓝的制作工艺，如果有这样的网站，录像片来讲解，老师并不知道哪儿有，特别是农村的老师，没有，找不着，实际上并不是没有，而是他们不知道有没有这个资源，不知道到哪儿找这个资源。
英语方面我们存在着这样的瓶颈，一个是信息技术与课程及学科教学两张皮，我们掌握了电脑，会上网，但是我们遇到的问题是西方发达国家十几年前，甚至二十年前遇到的问题。他们那时候也是电脑普及很快，教育系统普及很快，但是老师们不知道怎么和课程改革结合起来，怎么和学生的教学结合起来，会用，但是结合不好，两张皮。另外一点就是信息媒体，包括我们的计算机，包括我们的网络等等，这些媒体只是作为老师展示教学用的，老师讲不清了，作为展示用途，这是应用中存在的问题。这样的话，就不符合课程改革要求。
在终端显示设备当中存在的问题，一个是性价比，比如说我们现在用的比较多的是投影机，它的光亮度，高清晰度是非常好的，他的理论寿命是三千小时，实际上两千个小时，这就是它的寿命，怎么样找到性能价格比更好的终端显示设备。另外电视，数模转换信息缩减也很厉害，比如说这样的投影，我们要想直接在屏幕上跟大家交流这是必要的，他的功能还能扩展到很多很多，交互性可以越来越强，这些也是我们要解决的问题。如果终端显示设备解决不好的话，是破坏学生的视觉，那么点的屏幕，也看不清楚。
针对这些问题，我们要采取的措施是第一在应用方面，我们必须更新教育观念，把握课程改革大的方向，以教师为中心向以学生发展为中心这方面转变，一切都围绕着学生发展。我们的教育信息化，我们的信息技术也一定要围绕着这个，不能只是作为老师展示教学的工具。第二，提高教师和信息技术技能和素养，教务部已经制定了一个标准，《中小学教师教育技术技能标准》，对于这个标准已经制定了大纲，根据这个大纲已经编写出八套教材，最后审定批准了两套教材，整个过程我都参与了。所以为什么要做这个事情，就是我们已经意识到，当网络环境建设已经基本上形成了规模，而且具备了一些条件之后，影响它应用的教师的应用还有教学的应用，把信息技术与课程整合在一起，只有这样，才能解决应用的问题。如果只是就应用研究应用，研究信息技术怎么在教学中应用，这是不行的。我们把信息技术既作为意识，也作为内容、工具、方法和手段融入这其中。
第二，终端显示设备，提高性能价格比，开辟新的资源，我们不能只是一种模式，另外我们要特别中医拓展原有的终端显示设备的新功能，所以现在有很多企业在研究辅助形式。对于资源建设来说，我觉得我们要改变思路，过去的思路是我们组织太差，组织公司太差，或者是学校组织开发，教育系统组织开发，特别是教育系统自己，北京市能力比较差，有些可能能力比较强，搞了二十多年，再开发也赶不上，所以我们变变思路。以引进共享为主，开发为辅，开发就是补漏，哪个选题没有我们就开发哪个选题，我们组织选题。
我曾经参加一个地方教师的大赛，他拿了一个软件脚的认识，我说这个软件肯定得不了奖，第二这也是一种浪费，为什么呢？人家有好的你为什么不用，还要去开发这个呢？后来那个老师说是，我早知道有这个，我根本不费那个劲，我拿来用不就得了吗，所以我们的思路要进行调整。我所讲的开发，我们教师，教育一些机构，要开发对于企业很重要，软件开发商，他们就是开发的，他们必须开发，而我们要通过组织开发的方式去引导。
在资源建设方面，我重点是讲资源建设，建立百货店式的，在音像电子书店，很多很多音像制品，品种非常多，娱乐类，教育类等等，所以有百货店我们都去逛一逛，逛了百货商店什么都没买，没有需要。于是这种情况下就出现了另外一种店，叫做专卖店，这是一些软件公司或者是代理商开的专门卖这个公司的产品，这里面出现一个问题，产品比较单一，就这一个公司，既然是他的专卖店，他不会卖别人的，哪个好哪个坏没有，就这一个，选择的余地比较少。
于是我们想到第三个办法，网上超市，能不能搞一个网上的超市，虚拟的超市，通过网络，跨越时空，多方共建，实时共享。大家一起来建，企业、软件开发商、学校、个人都可以，到这儿租一个柜台就行了，只要上网进到超市，各种各样的都有。这样做第一个百货店和专卖店，这两种店大城市比较多，到小城市，到县城，特别是专卖店到县城就很少了，当我们硬件环境具备一定基本条件之后，网络成熟以后，如果能够有网上超市，就可以通过网络建成共享，所以北京市就有一个网上超市的想法，并且把它落实为北京市教育资源服务平台。
我通过这个案例说明一下，北京教育资源网是以教育教学资源服务为主线，我们为谁服务？首先我们的宗旨是为教师服务，为使用者服务，同时还要为资源开发商服务。资源开开发资源，要有人去买，弄一个专卖店，在城市中去设，只是对这城市周围的人有用，如果在网上，网上是开放的，谁都可以用，登陆就可以用。这种下载比你去买一个店面要便宜得多。教育资源网有一些教育资源服务品牌，服务品牌里面有各种各样的资源，我们的资源是覆盖全市的，所有的学校都可以登陆这个网，这个网是2003年5月，今年4月完成了改版升级。实际上就是由过去传统意义上网上很多的资源，大家都去看，资源都是我们找来的，现在我们把它搜集为资源超市。为了使未来一段时间做得更好，我们在今年开始，五一前后在北京市昌平区进行试点，政府买单50万，来浏览，来下载。
我们怎么来做这个事情，我们是采取后付费形式的政府采购的实施方案，什么叫后付费，政府买，比如说某个学校你买多少资源，要花一百万，你登陆我们的网站。某个软件公司在网上对位着信息，多少钱，我们帮你。基本上我们做了一个流程，政府边列预算，采购和采购价格金额在内，市财务给予我们一定的经费，这是挺不少的经费，是根据我们制定一个采购单。这个预算做出来以后，我们邀请有关资源提供方，一个是开放，这个我讲的是两重性，一个是开发，开发我们也是资源的开发商，假如说我们讲开发的话，收入的网站，政府投入软件开发。我们投入的产品，他们开发放在网上，他们来做，放在网上实验，实际上政府还是要继续投资。另外一些你已经开发的产品，就可以在网上签订一个协议，我们有一些要求，比如说你的资源必须有专家的鉴定，这个是以货币的形式发给老师，什么叫以货币形式呢？就是老师看到一个资源，觉得特别好我就下载，然后给一定的钱，这是一种方式，政府买单，老师提需要。
在整个建设过程中，我们有这样几个目标，资源建设过程当中，我们强调个性化，提高使用效率，通过有关的数据来评价和分析我们的资源，另外我们还要通过这个网络，通过网上超市来缩小城乡之间的资源差距，我们实际上存在着资源的不足。为什么教育部花这么多的钱，大概今年跟明年至少要三个亿，这是无偿的提供。但是政府又不可能永远无偿的提供，只有我们把这种资源和平台都做好了，由政府、渠道去做这件事情。资源介入的个性化，我们有这样的大的资源平台，我们有好的资源也可以放上去。
另外还要激活各个方面的积极性，企业在软件开发过程中，前期已经投入很多很多了，我们不能把自己的企业整死，要通过各个方面把它的积极性调动起来。另外我们还要采取各种有效措施，鼓励更多的师生自觉的应用网络，开展教育教学活动。也就是说，在资源建设中，开发资源平台的时候，不能只考虑到资源的问题，要考虑到应用，激励大家应用。老师要用资源，老师把资源放在网上，交流的过程当中，老师要有收益。另外我们也做一些产品的建设。
总之我想在我们进入后网络时代之后我们所面临的问题有很多，其实概括起来就是三个，一个是资源，资源是瓶颈，另外是应用，最关键的还是资源，无论是从中央还是到各地，都在加强资源的建设。我这个礼拜六参加了陕西也是一个大型的研讨会，原来计划四百人，结果会议一开是八百人，我们怎么把资源利用好，这一点是关键的问题。当我们研究下一步发展趋势的时候，当我们探索社会工程基本完工之后，我们发展的方向是什么，我们一定要用后网络时代的思想去考虑所面临的问题，去研究我们资源应用，去研究我们怎么样获得更好的效率，我就说这些，供大家参考，谢谢大家！