南宁市国税局依托信息技术高效服务纳税人
来源:广西国税 更新时间:2009-07-24

 
 

    “办税难,办税烦”,这是过去许多纳税人亲身感受。然而,时过境迁,如今,鼠标一点,电话一拨,短信一发,纳税人足不出户就轻松完成了申报纳税手续,省时省力省心。

    “这一切全靠现代信息技术。”南宁市国税局局长周元卫介绍说:“近年来,南宁市国税局紧紧抓住信息技术快速发展的机遇,积极整合信息资源
,推进税收信息化建设,开发系列应用软件,实现税务登记同城通办、申报纳税同城通缴、税务发票同城通购的‘三通’目标,推行大‘一窗’管理服务模式,实现财税库行横向联网,搭建集涉税咨询、网上办税、涉税提醒于一体的‘12366’纳税服务平台,实现了电话、网络、短信等电子申报纳税方式,使全市纳税人得以轻松快捷地完成申报纳税等涉税事项。”

    大投入    

    “始于纳税人需求,终于纳税人满意”,这是南宁市国税局矢志不移追求的目标。信息化建设无疑是提高工作质量和效率,降低征纳成本的最有效手段。为此,多年来,该局坚持走科技兴税之路,致力打造“电子国税”工程。这是一个工程浩大、高投入的项目,大量的计算机硬件设备软件开发、网络建设、人员培训等等都需要投入。该局除了依靠上级支持,千方百计压缩各项经费支出,优先把有限的资金用于信息化建设,先后投入建设资金达4100多万元,为推动税收信息发展奠定了坚实的基础。目前,全系统计算机、服务器、打印机、路由器、交换机等设备达3000余台,建立了一支130多人专业信息技术队伍,基本满足了应用需要。

    大“三通”    

    进入20世纪90年代,南宁市经济迅猛发展,越来越多的跨省、跨国企业像雨后春笋般涌入南宁。当时,由于征管数据无法共享,纳税人办理税务登记、申报纳税、领购发票等日常涉税事项,须到相关的城区分局办税服务厅办理,这对跨区域经营或兼职几家公司的许多财会人员而言十分不便。

    如何从传统的模式中“跳”出来,突破行政区域的限制,让纳税人享受优质高效的纳税服务?

    2004年1月,南宁市国税局通过改革征管机构,整合资源,流程再造,优化组合,在全区国税系统率先上线运行中国税收管理信息系统,为全市办税大畅通提供了前提条件。针对综合征管软件的不足,该局组织人员研发了全市数据集中的资料管理软件,使各办税服务厅人员可以共享所有征管资料,最终在办税大厅实现了“税务登记同城通办、申报纳税同城通缴、税务发票同城通购”的“三通”目标,满足了纳税人就近办税的需要,延伸了纳税服务时空和服务内涵。初步实现了纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化、税务稽查专业化、征管信息系统“一体化”、税收成本最小化、税收执法规范化的改革目标。

    大“一窗”

    全市办税“三通”仅仅解决了纳税人不用跑多个办税厅、不跑远路的问题,但是到了办税厅之后,纳税人要办理税务登记、抄报税、发票认证、纳税申报、发票购买、发票代开、涉税文书受理和审批等多个事项,还是要一个个窗口去排队等候,而且等候的时间随着南宁市纳税人数量的快速增加不断拉长。进一步提高办税服务厅的办税效率,解决纳税人办税需要排队问题摆上了日程。

    南宁市国税局集思广益,认为推行大“一窗”管理服务模式是解决问题的最佳途径。该局经多方努力,争取了北京航天总部提供的技术援助,在全国首家实现了将报税认证、发票发售两卡整合到一台计算机中,做到一机多能,并实现了综合征管软件与金税工程防伪税控系统的整合。同时,根据大“一窗”管理的业务需求,开发资料管理软件,设置了限时办结功能,实现了窗口各类资料受理、审批事项及核批环节的有效管理服务。通过一系列计算机软、硬件的整合,打破专业分工界限,该局对外服务的64个窗口全部实行一机多能,纳税人办理多个服务事项,在一个窗口就能完成,解决了办税排长队的问题,真正实现了优化纳税服务、降低纳税成本、提高办税效率的目的。

    大联网

    传统征管模式下,每笔税款都要经过纳税人申报缴款、银行划库、国库入库报解、征收机关销号对账等环节,全程至少需要3天至5天甚至更长的时间,纳税人无法快捷地知道扣款是否成功,税款是否按时缴入国库。此外,纳税人到税务机关办理纳税申报后还要前往银行办理划款业务,如果一个开户银行的存款余额不足以缴纳税款,还需多次往返于不同的开户银行,办理存款转账手续,非常不便。

    解决这些问题,仅有综合征管信息系统还不够,需要财政、银行等多部门的合作,需要信息的联网共享。由于税收信息化基础扎实,2006年,自治区国税局将南宁市国税局作为全区国税系统首个财税库银横向联网试点单位。经过多方沟通协调,添置设备,周密布线,开展大量的宣传培训工作等前期准备工作,2006年9月,该局率先在全区上线运行财税库银横向联网系统,实现税款征收无纸化、解缴入库一体化、收入对账电子化。税款征缴入库实现了历史性变革,纳税人申报缴税等环节跨越了时空间的限制。由于税款上解时间仅需几秒钟,从而使纳税人摆脱了因客观原因导致税款不能及时入库而产生滞纳金的麻烦。这一系统的启用,还使纳税人摆脱了指定缴税银行的约束,可以自由选择任意一家商业银行开设账户扣缴税款,避免了重复往返于税局和银行的麻烦。纳税人不论采用何种申报纳税方式,都可以使用税库银联网系统缴纳税款,无论何时何地,只需点击电脑鼠标或打个电话,足不出户就能完成申报纳税业务。

    大平台

    由于税收政策灵活多变,办税程序繁杂,纳税咨询对绝大多数纳税人来说是不可或缺的。以往,纳税人通常是找分管城区局,找税收管理员,如果不熟悉联系电话、联系人,还经常找不到,纳税咨询、投诉极为不便。

    2007年,由自治区国税局牵头,南宁市国税局拓展了现代化手段在纳税服务中的运用。该局借助先进的信息技术和计算机网络载体,整合纳税服务热线、电话申报系统、短信服务平台和广西国税互联网站等多方资源,建立了一个“看得见、听得到、办得了”的12366纳税服务平台。12366服务热线开通迄今,人工座席处理话务总量累计已突破10万人次,成功受理电话申报1.88万户次,发送短信已突破140万条。12366开通至今,人工当场答复率达97%,满意率达98%,办结率100%,没有积压一例疑难问题。

    需求无止境,服务到永远。今年,南宁市国税局进一步探索税收信息化建设新途径,拓展“12366”纳税服务平台和网上办税综合服务平台功能,全面推广防伪税控远程报税系统、车购税数据采集系统、农产品防伪税控开票系统;深化数据应用,强化信息安全管理,以“更加优质、更加快捷、更加高效”的服务让纳税人满意,让社会满意。(徐 健 卢华君 邓有侃)