向人民群众交一份满意的答卷 
 
 第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段综述
 
 
　　■ 本报记者 刘蔼岚

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。

　　搞好学习实践活动，既是一项重大的政治任务，又是一次推动我市深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的重要机遇。

　　我市第二批学习实践科学发展观活动于3月中旬正式启动以来，第一阶段工作开局良好，推进顺利，特色鲜明，实现了学习与工作“两不误、两促进”。

　　解放思想 调整思路

　　坚定“四个倾力打造”发展思路

　　思想是行动的先导。迈入2009年，如何探求科学发展的真经？攀枝花上下又一次掀起了一场思想风暴。

　　“解放思想是科学发展的动力之源。”3月19日，全市召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，拉开了通过开展解放思想学习讨论活动提高认识的序幕。

　　活动启动之时正值我市推进“两个加快”、“四个倾力打造”的关键时期，又逢国际金融危机。市委意识到，这既是关乎全局的重大政治任务，又是我市科学发展的难得机遇。市委提出，促进经济止滑回升、保持经济社会平稳较快发展成为当前全市最紧迫的任务。攀枝花落实科学发展观的核心任务是“坚定加快发展信心、推进‘四个倾力打造’”。市委、市政府以此为工作突破口和切入点，进一步坚定了建设实力、魅力、活力、和谐攀枝花，“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”科学发展思路。

　　深入学习实践科学发展观，首先是一场深刻的观念变革。社会各界围绕影响和制约攀枝花科学发展的问题，作分析、出点子、谋思路，形成了广大群众热议科学发展的良好氛围。

　　全市833名县级领导干部走上学习实践科学发展观专题轮训班讲台，围绕如何提升攀枝花在全省的战略地位、如何推进“四个倾力打造”、如何改善民生等展开解放思想大讨论。“解放思想，必须重新认识建设现代农业的重大意义。”作为一名农业专家，市农林科学研究院党委书记、副院长潘海平认为，加快我市现代农业发展，必须突出农产品精品战略，强化农业科技，培养一大批有文化、懂科技、会经营的新型劳动者。市人事局局长张敏认为：“研究制定高校毕业生培训实习、择优选聘等就业创业配套性政策，引导和鼓励高校毕业生到基层、农村就业创业是解决高校毕业生就业难的有效途径。”建设区域交通枢纽，市交通局副局长唐成斌在大讨论中提出了：“将土地开发、资源开发与交通建设相结合，采取发行债券、BOT、BT等方式融资”的思路，破解交通建设资金难题……全市县级以上领导干部积极畅谈观点，28名市级领导参与了讨论，以思想解放帮助理清思路，形成共识，推动发展。

　　各县（区）、各单位联系自身实际，突出活动主题，围绕“贯彻落实科学发展观的关键在于加快发展”、“实现加快发展的路径在于推进‘四个倾力打造’”、“应对当前经济困难局面的关键在于坚定发展信心”、“践行以人为本的根本在于富民惠民改善民生”等重点内容分专题开展讨论，把全市的解放思想大讨论活动逐步引向深入。

　　据统计，参与讨论的党员干部达72620人次，形成了一批具有一定理论高度和实践意义的具体成果，全市梳理出领导班子和党员干部存在的主要问题944条，形成推动科学发展的新共识1119条，明确推动科学发展的新举措981条。

　　决策层以开放的气魄，借媒体和网络展开讨论。尤其是借《攀枝花日报》“深入实践科学发展观”专栏，攀枝花电视台“思想解放大家谈”专题节目，市政府门户网站和电子政务内网等，调动激发干部群众参与活动积极性。人民日报专题报道了《在铁树开花的地方——四川省攀枝花市探索开发型资源城市可持续发展之路》，并刊发了言论《转型的启示》，使各界对突破路径依赖、创新发展模式有了更深更广的认识。

　　借着思想新解放的东风，全市91个单位，1120个党组织，21749名党员干部参加了学习实践活动。

　　紧扣市委“四个倾力打造”基本任务，各单位及时把认识的成果转化为谋划发展的正确思路，确立了具有针对性和实效性的活动主题：东区以加快推进四个转变，打造中心城区新优势推进科学发展；米易县找到了建设山区模范县的路径；西区提出“抓项目扩投资，保增长促发展”；钒钛产业园区提出“坚定不移坚持科学发展，加快速度建设百亿园区”；市环保局提出“做推动科学发展的排头兵，当维护群众环境权益的前沿哨”。

　　认真学习 深入调研

　　形成调研报告1971份

　　科学发展贵在认清自我，又当如何认清自我？找到自身差距是最好的清醒剂。学习实践活动中，市委、市政府深抓调研，求解影响科学发展的难题。动员会议召开后，市几套班子领导亲自负责调研课题，在一个多月的时间里，深入基层、深入群众、深入实际，进行专题调研。活动中，各单位始终坚持问政于民，问需于民，问计于民深入开展“进企业、进农村、进社区、进基层，访群众”的“四进一访”专题调研活动。围绕破解农村改革发展难题、推动构建和谐社区、帮助企业应对当前困难、切实解决民生问题，撰写高质量调研报告，形成推动工作的思路和举措。市委书记、市人大常委会主任赵爱明率先垂范，带头调查研究，并撰写了《在总结开拓中应对金融危机》的理论文章，在中央政策研究室主办的《学习与研究》期刊上发表。4月16日，赵爱明来到市经委就工业经济发展进行专题调研；5月6日，赵爱明来到东区，深入基层，与干部群众共商解放思想、科学发展大计。

　　在此期间，市委副书记、市长刘晓华主动参加联系单位的动员会议，并到西区就城乡环境综合治理等民生问题进行调研。

　　在市领导的示范作用下，各单位也都由领导干部领题，紧密联系本地本部门改革发展的实际，紧密联系干部群众的思想实际，找问题、定专题、破难题，深入开展调查研究。

　　东区通过“三走进三破解”、“百名干部进百家企业”活动，为基层和群众办实事办好事。攀枝花学院围绕“努力构建高水平教学型大学”主题，确定了八项调研课题，为学校未来的建设和发展指明方向。市环保局开展主题实践活动，强力推进总量减排、污染治理、环境整治，推动国模创建工作。市人事局开展中小企业继续教育服务专题调研，着力解决中小企业专业技术人员和管理人员在培训教育工作中的“真空”问题。活动中，全市形成调研报告1971份，梳理出各类突出问题1704个，为科学查摆、分析和解决问题提供了有力依据。

　　在开展专题调研的同时，各单位有的开门纳谏，有的发函征求意见，有的设置意见箱和网络信箱，求策于基层、问计于群众。市委常委班子广泛征求了各县（区）、市级各部门（单位）和“两代表一委员”的意见。据统计，全市共组织召开征求意见座谈会2362次，发放征求意见表79352份，设置意见箱和网络信箱637个，收集整理意见建议7773条。

　　重在实践 重在实效

　　解决问题贯穿活动始终

　　学习的目的在于应用，调研的目的在于解决问题。突出实践特色，是我市学习实践活动的显著特点。各单位注重把学习的收获、认识的成果转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的工作措施，转化为领导发展的实际能力，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习实践活动的全过程。

　　东区畅通五大“绿色通道”，积极为攀钢(集团)公司、中冶实久、电业局、钢城集团等大企业应对金融危机、谋求新发展提供优质服务。出台《东区银企联席会议制度》，帮助企业解决实际困难。

　　西区确立了“一园一路一居”重点目标任务，打造格里坪百亿园区，启动沿江快速通道建设，建好居民居住区，解决棚户区、沉陷区居民的安置居住问题，破解制约发展的经济、环保、民生“三大瓶颈”问题。

　　仁和区重点在解决突出问题和关系民生的重大问题上下功夫，为烟农争取救助资金，查处了太平乡江边村私屠滥宰行为，举办芒果管理技术培训班等，受到群众的欢迎。

　　米易县紧扣山区模范县定位进行专题调研，开设“米易发展论坛”，围绕科学发展开展解放思想大讨论，纵观横比，破除陈旧观念，改革创新，解决突出问题。

　　盐边县采取建立重点建设项目责任制、重大项目督查制、政银企联席会议制度等六项措施，助推重大项目建设。

　　围绕“加快速度建设百亿园区”课题，钒钛产业园区理清了思路，积极帮助企业解决融资难题、用地问题，推动园区实现了首季开门红。市科技局充分发挥科技支撑引领作用，增强服务民企意识，加快推进民营经济发展。市司法局进一步规范法律服务行为，确保社会稳定和企业正常经营。市环保局、市交通局、市国资委在解决违法排污、城乡环境综合治理、乘车难、企业改制等社会关注的问题上已初见成效。

　　……

　　按照部署，我市参加第二批学习实践科学发展观活动第一阶段工作于5月10日结束。以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，高标准、高质量完成分析检查、整改落实各项任务，我市将继续保持学习实践活动的良好发展态势，向广大人民群众交一份满意的答卷。