努力开创行政管理研究新局面
来源:中国行政管理 更新时间:2009-07-24

 

  行政管理科学的生命,存在于行政管理事业的发展中。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面深入地展开,对行政管理科学化的水平有了更高要求。我们必须顺应时代,努力开创行政管理研究的新局面。

  开创行政管理研究新局面,必须坚持以科学发展观作为根本指导思想。行政管理是为国家和社会的健康发展服务的,本身也处在不断发展中。因此,行政管理科学就有一个“如何发展”的问题,需要科学发展观的指导。科学发展观是中国共产党立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出的重大的战略思想,是统领经济社会发展全局、推进社会主义现代化必须长期坚持和贯彻的根本指导思想。以科学发展观为指导开创行政管理研究新局面,就要深刻认识、准确把握科学发展观对行政管理提出的新任务、新要求;就要从理论和实践的结合上研究贯彻落实科学发展观的新思路、新举措;就要着力从理论上探索解决行政管理实践与科学发展观要求不相适应的突出问题;就要为建立中国特色社会主义行政管理体制提供理论支撑,促进政府建立和完善符合科学发展要求的体制机制,使行政管理工作更加符合科学发展观的内在要求,更加适应经济社会全面协调可持续发展的客观要求。

  开创行政管理研究新局面,必须把行政管理体制改革中的重大理论和实践问题作为行政管理研究的中心任务。行政管理体制改革是深化经济体制改革和政治体制改革的重要内容,也是当前党和政府的一项重要工作。党的十七大对加快行政管理体制改革作出全面部署,党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》,确立了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。深化行政管理体制改革,既是各级政府面临的重大课题,也是行政管理学界施展才华的重要领域。行政管理研究人员要充分认识自身肩负的职责,围绕中心、服务大局,加强对行政管理体制改革中重大理论和实践问题的研究。一要深入研究如何加快推进政府职能转变,明确各级政府的具体职能,突出不同层级政府履行职责的重点,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加快完善宏观调控体系、市场监管体系、社会保障和社会管理体系、公共服务体系。二要深入研究如何按照精简、统一、效能的原则,推进政府机构改革,理顺部门关系,积极探索职能有机统一的大部门体制,规范垂直管理部门和地方政府的关系,加快机构编制法制化进程,进一步优化政府组织结构。三要深入研究如何推进政府管理创新,转变政府管理理念,改进政府管理方式,推进科学民主决策、依法行政、政务公开、电子政务、绩效管理和行政问责,深化行政审批制度改革,降低行政成本,提高政府效能。

  开创行政管理研究新局面,必须注重总结经验,发挥好学会的组织协调作用。总结经验,是人类进步的重要阶梯,是社会发展的必要环节,是理论生成与发展的基本前提。经常地“回头看”,正确总结经验,才能更好地“向前看”、向前走,开辟未来。我国新时期的行政管理科学,已经有20多年的历史,取得了丰硕的成果和丰富的经验。在新的历史条件下,要坚持已有的好经验,创造新经验。各级行政管理学会应继续发挥好组织协调的作用,团结广大专家学者和各方面的力量,积极开展行政管理研究,推动中国特色行政管理科学发展;坚持理论与实践相结合,围绕党和政府的中心工作,紧紧抓住政府管理的重点、难点问题,深入开展调查研究,积极向政府建言献策,当好政府的参谋助手;认真组织开展学术研究活动,搭建国内外学术交流的平台。加强国际学术交流与合作,把握国外行政理论与实践的最新发展和成果,同时把中国行政管理的实践经验和理论成果向国际推介,实现中国行政管理科学与世界的良性互动,以更加丰硕的行政管理研究新成果,向共和国60华诞献礼。(邵景均 执笔)