作者：刘欢

　经过多年建设，我国政务信息化取得了令人瞩目的成绩。而在我国政务信息化建设过程中，“信息中心”在其中起到了大脑和中枢神经的作用，帮助用户选择最佳产品及方案，指导各部门实现政务信息化建设。国家信息中心首席工程师宁家骏向政府采购信息报记者介绍了我国政务信息化建设中的机遇与挑战。在他看来，尽管“国货”正在政府市场崛起，但支持国货仍需要用户“交学费”。

　　基础投入仍是基调

　　我国政务信息化建设已经开展多年，但是似乎很少有人能说清我国政务信息化建设进展如何。宁家骏首先向记者详细介绍了我国政务信息化建设的状况。

　　在宁家骏看来，我国信息化建设仍处于“初级阶段”。“在90年代中后期，随着经济发展和部门分工明确，我国才正式开始了信息化建设。尽管建设速度很快，但是因为信息化基础并不好，因此直到今天基础投入仍然是重点。”宁家骏如是说。

　　据介绍，基础投入往往看不见、摸不着，采购的大量设备难以直接反映到工作应用中，这也成为了人们说不清政务信息化建设情况的主要原因之一。记者还了解到，不少采购人也对这种投入巨资进行难见成效的信息化建设表示不解。

　　宁家骏表示，采购人花纳税人的钱当然需要看到成效。但在目前阶段，基础投入往往反映在基础网络建设等层面，投入大却难以第一时间和用户的应用对接，采购人对电子政务“花钱多”、“不值得”的认识也就不难理解了。在谈到电子政务基础设施巨大投入的必要性时，宁家骏表示：“电子政务是高效政务的必然要求。但电子政务不是空中楼阁，需要有技术基础作为支撑，因此基础投入是必须的。”

　　“买车”和“修路”并重

　　在明确了我国电子政务的建设方向后，我们不禁要问，我国电子政务建设到底有哪些特点，又该如何确定我国电子政务建设方向呢？

　　宁家骏介绍说：“基础投入大，是我国政府采购电子政务领域的最大特点。在实际建设和应用中，一方面需要注意在采购环节选择用户需要的产品和服务，另一方面强化内部管理和应用也是我国电子政务建设的重要组成部分。”

　　确实，除了基础投入外，强化电子政务系统的管理和应用难以为外界察觉，但对电子政务建设极具意义。

　　一方面，采购脱离应用必然造成大量人力、物力浪费；另一方面，应用不充分无法推动电子政务快速发展，更容易为重复采购埋下隐患。用宁家骏的话来说，“有了应用但没有电子政务系统支持，不行；有了电子政务系统但政府用户不需要，也不行。”那么，电子政务系统建设和用户实际应用之间应该是怎样的一种关系呢？

　　在宁家骏看来，应用和电子政务系统建设相辅相成，需要相互推动。“这就像买车和修路的关系。到底是用买车指导修路，还是用修路刺激买车呢？二者之间需要互动。用户买车的同时完成修路，是最理想的结果。如果一定要有先后顺序，那么现有车，用需求驱动电子政务系统建设是比较合理的。”

　　在电子政务需求和建设的先后问题上，宁家骏与国家统计局信息中心副主任张富民不谋而合。张富民此前也表示，电子政务建设和完善正在从技术驱动向业务驱动转变。

　　支持国货要交学费

　　无论是在电子政务建设还是在政府采购中，“支持国货”都是重要的话题。宁家骏对电子政务建设中的支持国货问题有着独到的见解。

　　在谈到支持国货的目的时，宁家骏表示：“支持国货最重要的目的是推动我国IT产业进步，推动国内经济发展。从根本上说，购买国货还可以更好地保护政府信息安全。”

　　尽管支持国货已经成为了共识，但在宁家骏看来，我国电子政务系统政府采购中“支持国货”做得还远远不够。宁家骏表示：“虽然采购民族品牌服务器越来越多，但是在系统软件、数据库、中间件领域，特别是高端应用的产品中，进口品牌的产品仍旧占据着主导地位。”

　　在谈到这一局面的形成原因时，宁家骏认为是采购人的习惯和认识误区造成的。

　　“以前政府用户没有选择国货的机会，因此选择了进口品牌的产品。但现在的IT国货其实已经具备了和进口产品一较高下的技术和实力，但用户往往因为使用习惯和对国货的固有认识，不愿给国货进入电子政务市场的机会。”

　　在谈到扭转局面的方法时，宁家骏呼吁政府采购为国货崛起“交学费”。宁家骏认为：“国内IT产业飞速发展需要政府市场提供应用，有了市场才能不断完善产品。也许是用国货有一定的使用风险，但国内IT产品和进口品牌产品的差距并不大，政府用户应该为支持国货‘交学费’才能落实支持国货的政策。采购国货在使用中出了小问题应该予以免责，才能让采购人放心的购买国货。”