中国电信台州分公司总经理、党委书记 张建国

“三农”问题一直是全党、全国工作的重中之重，始终关系到我国现代化建设的全局。在新农村建设中，农村信息化逐渐成为解决“三农”问题的重要手段，但农村信息化是一项系
统工程，涉及到基础通信网络、信息化应用内容、信息化资金投入、信息化服务队伍等多个方面，需要有一个强有力的载体和一套有效的运行机制，才能实现可持续发展。根据笔者多年的农村信息化实践经验，依托农村党员干部现代远程教育工程是值得推广的农村信息化建设模式，是架起农村信息化建设的桥梁。

龙头项目，成效显著

要加快农村信息化，需要信息化龙头项目的带动作用。近年来，城乡的话音通信差距日益缩小，但以宽带为代表的数据通信普遍公共服务仍然存在鸿沟，如何加快农村宽带网络建设是推进农村信息化的前提条件。加快解决农村的宽带网络建设，需要从国家层面进行统筹安排，对农村宽带网建设进行规划，找到农村信息化龙头工程，给予税收优惠、拨款、补贴等政策，形成“政府主导、电信运营商主推、社会参与”的建设格局。从目前来说，能充当农村信息化载体，进而促进农村宽带网络建设的工程，非农村党员干部现代远程教育莫属。

自2003年4月，开展农村党员干部现代远程教育受到了党和国家领导人的高度重视，并在山东、湖南、贵州和安徽省金寨县开展了试点工作。各级地方政府也高度重视，很多地方将这项工作作为“一把手”工程，纳入“十一五”规划，并建立了一整套管理运行机制。农村党员干部现代远程教育不仅是党中央加强农村党组织建设的重要举措，更是推进农村信息化的有效载体。

依托农村党员干部现代远程教育开展农村信息化工作能起到事半功倍的效果。自2006年台州启动新一轮农村党员干部现代远程教育接入点建设以来，中国电信台州分公司（以下简称台州电信）台州电信坚持“哪里有党员远程教育接入点就将宽带网络建设到那里”的建点理念，加强领导，狠抓落实，把农村党员干部现代远程教育接入点建设作为一项严肃的政治任务和难得的发展机遇来抓，专门为远程教育办公室配备了专门的人力和物力支持，投资1000多万元，增设宽带设备500套；迅速组建工作机构，制定具体实施方案，组建“远程教育突击队”，抢时间，抓进度，按时超额完成省定建点任务。近几年来，台州全市农村宽带覆盖率达到了98.2%，完成全市农村党员干部远程教育终端站点4900余个。

“点”“面”资金，双管齐下

要加快农村信息化，就要降低农民的信息化消费门槛。除公共信息化基础设施投入的资金外，仅终端费用和宽带使用等需要农民自己承担的费用就比较大。按目前市场价格，电脑和宽带的第一年的成本约计为4000元左右，2008年浙江农村居民人均纯收入达到9258元，如果第一年支出4000元，占农民人均收入的43%，并且9258元是一个平均数，这说明农村信息化的门槛是比较高的，很多农民无力承受。

农村信息化的资金问题，包括“点”和“面”两个方面。“点”上的信息化资金问题主要是指村行政、信息服务站、农村党员、种粮大户等信息化先行点上的资金投入，这些点上的信息化，是农村党员干部远程教育要覆盖的重点对象。比如在台州市，市委、市政府按照财政投入为主，辅以“镇（街道）投入一点、党费补充一点、涉农专项经费支持一点”的模式，确保了站点建设经费及时足额到位，目前全市投入资金600多万元，补助购买电脑996台、电视机604台、视频摄像头994个。

“面”上的资金问题主要指农民的普遍信息化需求所产生的资金问题，比如农村的电脑、宽带费用以及信息化应用内容使用费用等。在电脑和宽带费用上，浙江电信形成了“四个一点”建设资金模式，很好地解决了农民信息化使用费用问题。即政府出一点：由政府统一出台促进农村宽带发展的奖励政策；村里补一点：村集体制订实施相应补贴方案；两电贴一点：电信运营企业通过产业链融合协作方式联合电脑供应商较大幅度地降低农村宽带、电脑终端价格，以农民普遍能接受、用得起的优惠资费为其提供“宽带+电脑”打包服务；农民掏一点：农民再支付必要费用。

在“四个一点”模式的实施中，地方组织部门的作用举足轻重，组织部门的参与能将各个环节更好地结合在一起。比如结合农村党员干部现代远程教育工作，将农村信息化纳入地方政府考核，引导各级行政加大信息化投入，为电信运营企业和社会力量搭建信息化参与平台等等，特别在目前信息化应用缺少市场化主体方面，组织部门起到的作用尤为重要，比如台州市财政对远教工作进行资金倾斜，优先保障远程教育工作经费，实现了教学资源、干部队伍培养、系统运行维护三项经费的逐年递增，确保了农村信息化应用内容的资金来源，使得农民可以免费享受信息化应用内容。

转变模式，创新载体

农村信息化的途径有很多，合适的模式对于加快推进农村信息化会起到事半功倍的效果。“宽带+电脑”是农村信息化进村入户的基本模式，这一模式是“主动式”的，要求农民具有较高的文化水平和信息化使用技能，而当前农民素质相对较低，这种模式尚不适合大面积推广。对于农民来说，接受信息化应用最好是被动式的，主要是“看和听”。针对这一特点，台州电信协助组织部门，采取“宽带+机顶盒+电视机”模式，建设了主要包括前端播出平台、终端接收站点、辅助教学网站、中心教学资源库、信息管理系统等五大部分的远程教育系统。该系统采用基于互联网技术的流媒体播放系统，具有交互性强、使用方便、管理方便、成本低等优势，很好地实现了在同一时间内对不同空间的广大农村党员干部进行点播式、交互式和现场直播式教育。这一模式开创了党员干部现代远程教育的新渠道，使台州市成为浙江省内率先采用新模式的地市，为农村党员干部现代远程教育在完成乡镇、村站点全覆盖提供了便捷的途径，同时为远程教育进机关、进社区、进农民专业合作社、进非公企业、进外来务工人员集中居住区、进外来流动党支部“六进”活动降低了难度。

“宽带+机顶盒+电视机”的模式，同时也为农村信息化应用内容的创新提供了很好的载体。如台州电信协助市委组织部，整合了原来的农村党员干部现代远程教育网、台州干部教育网络平台和中国台州企业家远程教育网资源，建立新的综合性远教平台——台州网络学习城，并创设农村版、干部版、企业版三个板块，目前课件达到了2万多学时。广大党员既能通过电脑登陆网络学习城，也能通过IPTV（宽带电视）登陆网络学习城。天台县在电信“IPTV”开设了“99频道”——天台现代远程教育台，该台突出党员教育、技术培训、便民服务、文化娱乐的功能定位，在现代远程教育台“远教直播”栏目中，每月两次邀请农业、科技、法律、党建等专家开办讲座并现场直播。在“远教视频”栏目中设立“远教大讲堂”、“远教百村行”、“文化交流站”等子栏目，上传了十七届三中全会精神，实用农技培训、新农村建设典型、天台乡土文化等内容。在“远教信息”栏目中设立了“便民服务、供求信息、招工就业、医疗服务”等子栏目，上传了天气预报、招工就业、农产品供求、来料加工、农业专家库信息等内容，覆盖到全县664个乡镇、部门、村居站点和3500多户远教中心户和20户农业种养殖大户及优秀来料加工点，成功实现党员干部群众足不出户接受教育培训、政策咨询、信息传递、休闲娱乐。

此外，台州电信还根据网络现场直播的实时性、互动性等特点，围绕党委政府重点工作，积极运用网络直播方式，宣传党委政府的政策和工作部署。比如协助临海市委市政府，对全市村级组织换届会议、经济工作会议、“七一”表彰会等党委中心工作进行了直播；连续两年运用远教网络直播全市经济工作会议。

加强培训，培养人才

农村信息化需要有专门的队伍，而信息化队伍建设也离不开农村党员干部现代远程教育，比如台州组织部门建立远教管理员队伍、远教专家服务队伍、远教致富团队等队伍建设，台州电信也积极参与到了队伍建设中。一是台州组织部门利用大学生村官队伍，实施农村党员干部现代远程教育的“分片包干”制度，由大学生村官负责做好片区内各站点的宣传发动、技术保障、辅导培训、信息反馈等工作。台州电信对大学生村官开展了集中信息化培训，并在大学生村官的QQ群上进行实时沟通交流，提供技术支持，同时还通过举办农村党员干部现代远程教育大比武，使农村党员干部现代远程教育站点管理员进一步加强应用远程平台的能力，提高业务素质。台州电信利用自身的培训中心，多次为农村远教管理员、党员干部、种植大户等人员提供免费培训，近两年来，累计培训240多人次。二是台州组织部门建立远教志愿队伍。近几年来，台州电信协助组织部门，积极开展组织大学生参加远程教育社会实践活动，为大学生远教社会实践队伍提供电脑技术、信息化应用技术和电信业务培训；同时开展文化下乡活动，在各县、市、区共组织了162场电影下乡活动，累计投入资金60余万元。在活动中结合介绍信息技术知识和计算机操作技能，提升农民对信息化的认识。三是台州组织部门建立远教专家服务团，组织部门选拨农技能手、土专家和农村实用人才组成专家服务团，建立专家服务团活动制度，切实服务农民创业致富。四是台州组织部门建立远教致富团队，将传统经纪人、致富带头人组建成远教致富团队，发挥以点带面、典型示范作用，带领农民奔小康，如天台县选择20户种养殖大户作为远教中心户，为中心户免费配备远教设施，采取远教中心户带头、群众参与、资源组合、互助互利的组合方式组建“远教致富联合体”，依托远程教育开展政策传递、技术培训、信息发布、市场开拓、资金帮扶。此外，台州电信在信息化示范乡镇和信息化示范村基本上实现了“一镇一店、一乡一站、一村一点”，截止2008年底，全市建立了2300个综合信息服务点，依托这些信息服务站人员为农村提供信息化知识和技术服务。

综合推进农村信息化的各方面因素，农村党员干部现代远程教育集合了农村信息化信息化龙头工程的多种条件，是党和国家推进农村信息化的核心工程，也是各级政府推进社会新农村建设的重要手段，也是值得探索的有中国特色的农村信息化道路。