“从无到有,从有到优”
 

记者陈婵

　　“电子监察系统的建设,为清远电子政务项目建设节省70%的建设成本,缩短50%的开发时间,还能实现对行政许可事项进行实时监控、预警纠错等多项功能,它的启用将进一步规范政府部门的行政行为,提高政府部门的办事效率和对外服务能力。”市委常委、常务副市长梁志强在去年4月召开的行政审批电子监察系统启用仪式上对我市的电子政务系统作了高度的评价。而这个省钱又实用的电子监察系统项目的主持者正是市科技信息局的副局长张佰根。1998年,张佰根从江西铜业德兴铜矿调来清远。来清远的10年里,他的工作一直离不开“信息化”三个字。从一个国企的技术人员到一个城市的信息化规划设计师,张佰根说清远给了他一个施展拳脚的舞台。

　　设计清远公路系统的第一个软件

　　张佰根从江西调来时,任清远市电脑应用研究所副所长、技术总监。“当时的研究所有点名不符实,卖电脑和做基础培训成了其主业,根本没有能力开展技术的研究工作。”在研究所,张佰根接到的第一个任务是帮助市公路局的勘探中心设计一个检测公路质量的软件。当时的清远在公路系统软件上还是一个空白。张佰根告诉记者,1998年的清远,计算机方面的人才很少,全市的高级程序员只有两到三个。而当时勘探中心采用的原始手工算法,在张佰根看来是非常不可思议的,“满屋子的水泥块样品,需要人工一件件去检测,一些复杂的数据公式用计算器算是非常粗的一种算法,耗时耗力,最重要的是不准确。而检测的准确性关乎到整条公路的质量问题,就是小数点后的几位数算错了,也是非常致命的。但如果用计算机来检测那就是几秒钟内的事情,而且非常精准。”作为开发“公路工程质检管理系统”软件的总设计师,张佰根回忆说,在技术方面并不难,但对于公路质量检测自己却是个门外汉。所以吃透公路质量检测的整个流程成了张佰根面临的第一个难题。经过半年的努力,张佰根完成了清远公路系统的第一个软件开发,这个软件当时获得了市科技进步奖三等奖。“检测软件道现在还在使用。这个软件的应用可以说是把人从繁琐的工作中解放出来,提高了管理水平。”言谈中,张佰根对来清远后所做的第一个软件甚为满意。

　　小试牛刀后,张佰根在电脑研究所任职时,陆续设计了“建筑工程质量检测管理系统”,“建筑工程质量监督管理系统”、“清远市科技三项经费项目申报管理系统”等软件,这些项目均获得当年全市的科技进步奖。在这些成绩的积淀下,2002年,张佰根获得电子高级工程师职称,2003年被评为全国信息产业系统先进工作者。2003年当选市第四届人大代表,2007年当选市第五届政协委员、政协常委。2008年成为我市第四批专业技术拔尖人才,成为我市在信息化领域的佼佼者。

　　清远信息化建设的终极目标:“移动化”

　　在不到五年的时间,张佰根完成了从一名专业软件设计员向一名管理者身份的转变。2002年,他开始担任清远市信息中心主任一职,全面负责清远市政务信息化建设规划的工作。

　　2002年,电子政务建设在我市刚刚起步,无论在硬件、软件都非常落后。当时信息中心没有机房,连上网这些最基本的条件都没有。2002年初,张佰根带领信息中心的5个技术人员开始了大量的前期准备工作,查阅了大量的技术资料,并到发达地市参观学习,用了半年的时间编制了《清远市政务信息化建设规划》。这个“规划”成为我市近年来电子政务建设的方向标。当时张佰根首次为清远信息化建设提出了四个阶段的目标,办公“自动化”、“无纸化”到“无址化”,最终实现“移动化”。

　　然而,经费的问题成为清远信息化进程的一个瓶颈,张佰根说。

　　清远电子政务系统最先进、花钱最少

　　在采访中,最让张佰根津津乐道的项目是省了大钱的电子政务平台的建立。2007年,张佰根和他的同事们着手清远电子政务平台暨行政审批电子监察系统项目的一期工程建设。“当时我们考察了东莞、肇庆、佛山等市的电子政务系统,发现他们都是由各个部门花上百万甚至上千万元自行研制开发,而且部门之间的政务系统都是独立的,不能进行连接。”张佰根告诉记者,“参观完后,我第一个感觉是我们不能走这些城市的老路,必须创新一套适合清远本地实际的系统。”他心里清楚地认识到,如果照搬这些城市的经验,各个部门都花上百万元来建立自己的系统,而且部门之间容易形成信息孤岛。当时张佰根就提出这样的一个设想“能不能只设立一个平台,让政府和各个部门都在这个平台上建立自己部门的‘子系统’,这样就能省了一大笔钱。”而这样的设想在后来证明是可行的,电子政务系统以跨部门应用支撑平台为核心,构建统一的电子政务应用体系,在这个平台里直接就可以添加公文交换系统、办公自动化系统、网上审批和并联审批系统、政府门户网站群、行政服务中心信息管理系统以及企业信用信息系统。去年10月,依托这个平台,全市的各县市区(除连南外)和乡镇都已经开通电子政务平台；办公自动化目前已在高新区、市农业局、民政局等10多个部门推广；行政审批电子监察系统在行政服务中心应用。“这个平台的建立,对清远信息化建设意义非常重大,是我市电子政务应用建设的一个里程碑。我可以毫不谦虚地说,目前这个电子政务系统是全省各地级市中最先进、花钱最少,且后发优势最好的一个。”谈起清远在信息化的建设前景,张佰根充满信心。