为有效应对金融危机，中央和各级地方政府相继出台了一系列“扩内需、保增长”的政策措施，新上了一大批经济发展项目，涉及领域之多和投资量之大前所未有。作为专司审计监督职能的审计监督机关，必须紧扣时代脉搏，充分发挥“免疫系统”功能作用，保障和促进“扩内需、保增长”各项重大决策措施落到实处，体现最大的效应。
　　
　　一、强化审计监督理念，为“扩内需、保增长”当好经济卫士
　　
　　审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责，是政府管理和服务经济社会发展，推进廉政建设和反腐败工作深入开展的重要手段。各级审计机关要从发展大局出发，充分认识加强审计监督对保障和促进“扩内需、保增长”的重要性和紧迫性，自觉把审计工作融入经济社会发展大局中，把是否有利于促进经济平稳较快发展作为审计提示问题、分析问题和处理问题的重要标准，为“扩内需、保增长”当好“经济卫士”。一要树立“确保领导科学决策必须强化审计监督”的理念。党委、政府制定“扩内需、保增长”的系列重大决策部署，需要对经济社会事业发展情况进行正确及时的把握和分析，从中寻求有力的决策依据。而审计监督工作由于具有独立性、客观性、公正性，能独立、公开、有效地揭示揭示有关情况和问题，对制定决策、纠正偏差具有不可替代的参谋助手作用。二要树立“促进经济健康发展必须强化审计监督”的理念。当前，受金融危机的影响，经济发展中还存在一些困难和问题，影响着经济的健康运行。对此，必须在完善体制、依法加强管理的同时，充分发挥审计侦察、预警和排雷作用，及时发现经济领域中苗头性、倾向性的突出问题，及时揭露经济领域中的有法不依、违法乱纪、管理粗放、损失浪费等问题，消除“扩内需、保增长”中的不健康因素，净化经济发展环境。三要树立“保障人民群众利益必须强化审计监督”的理念。“扩内需、保增长”的各项措施都是为人民谋利益的。近年来，通过审计，少数部门暴露出的问题触目惊心。有的私设“小金库”；有的将收取来的费用坐收坐支，没有按规定上缴财政进入国库；有的部门权力利益化、利益私有化，打着各种旗号、巧立名目乱收费，严重影响了党和政府的形象，损害了人民群众的利益。保证“扩内需、保增长”的各项政策措施落到实处，必须通过审计监督的严格把关，真正使广大群众的利益不受损失，政策落实有力有效。
　　
　　二、突出审计监督重点，为“扩内需、保增长”履好跟进职能
　　
　　温家宝总理指出：“要强化监察、审计等专门监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”各级审计机关要认真领会和贯彻温总理这一重要讲话精神，围绕大局，突出重点，抓住关键，积极履行好“审计跟进”职责，确保“扩内需、保增长”各项政策措施落到实处，取得实效。一要突出财政资金审计。紧扣财政资金的分配、使用、管理和绩效等环节，加强对财政、税收和参与预算执行部门的审计监督，检查积极财政政策的贯彻落实情况和实施效果。要坚定不移地揭露和查处虚报、截留、挪用国家资金等严重违法违纪问题，确保“扩内需、保增长”财政资金专款专用，提高财政资金的使用效益。二要突出经济责任审计。强化对党、政、企领导干部经济决策权、经济管理权和经济使用权的制约和监督，将离任审计与任期内经济责任审计有机结合起来，及时更多地掌握干部监督管理有关信息，发现大案要案线索，增强审计效果与威慑力。将经济责任审计与纠正部门行业不正之风结合起来，对一些普遍性、共性问题进行综合分析，为纪检、监察部门从制度上、机制上解决领导干部中存在的共性问题提供决策依据。三要突出民生项目审计。加强对“三农”专项资金分配、拨付、使用的监督检查，严肃查处挤占、挪用、滞留涉农专项资金的问题，维护群众利益。加强对教育、社保、医疗等重点专项资金和财政扶持资金的审计，严肃查处乱收费、乱加价、乱摊派、挤占挪用资金等坑民、损民、害民问题，确保管好用好各项民生资金，促进社会和谐。四要突出政府投资审计。审计机关要会同财政、发改、监察部门对政府重大投资项目的招标、合同签订、工程预决算以及项目资金的管理等环节实施全程跟踪、立体监督管理，特别是要对市政建设、公路建设、文化教育、农业水利、林业、卫生等投资项目紧盯不放，从立项、资金拨付、管理和使用等环节实施跟踪审计，重点审查违规招投标、高估冒算、工程管理不规范等问题，揭露侵占挪用、损失浪费等违规行为，保证“扩内需、保增长”的各项政策措施落到实处，发挥重要作用。五要突出效益审计。关注绩效问题，注重从政策执行、资金管理、资金分配、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面要作出审计评价，正确处理微观与宏观、局部与全局、揭露问题与解决问题、资金使用绩效与政府行政效能的关系，充分发挥审计的建设性作用，坚定不移地推动体制与机制的建立和完善。
　　
　　三、创新审计监督环境，为“扩内需、保增长”做好保障服务
　　
　　审计监督是“扩内需、保增长”的“免疫系统”。各级各部门要充分认识审计监督工作在经济社会发展中不可替的重要作用，不断加强和改进审计监督工作，为保障和服务“扩内需、保增长”营造良好的审计监督环境。一要重视审计工作的组织领导。各级党委政府要加大力度，支持审计机关依法履行职责，重视审计报告和审计信息等审计成果的运用。要帮助审计机关解决工作中存在的实际困难和问题，充实和加强审计力量，满足审计工作的需要。要支持审计机关严格执法，依法审计，依法处理处罚，帮助审计机关排除来自各方面的阻力和干扰，维护审计工作的权威性和独立性，做审计工作的坚强后盾。二要营造审计监督的工作合力。各级纪检、组织、监察、人事、司法等部门要与审计部门各司其职，形成整体联动的工作机制。要加强信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，建立联合办案制度，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。被审计单位要理解、信任、支持和配合审计机关工作，使存在的问题早发现、早纠正，及时堵住可能产生大问题和新问题的漏洞，对审计机关依法作出的决定、提出的审计意见和建议，认真加以落实，加大整改力度。三要加强审计机关的自身建设。着力造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，不断提高审计监督的公信力和执行力。要加强审计能力建设，加大审计干部培训和业务岗位轮训力度，培养一大批查账的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，努力提高审计队伍综合素质，提高为“扩内需、保增长”服务的工作能力和水平。要加强审计信息化建设，大力推广计算机OA和AO系统在审计业务管理中的运用，建立健全审计业务管理和质量监控体系，为提高审计“免疫系统”功能和确保“扩内需、保增长”提供先进的技术保障。要加强审计廉政建设，强化审计人员理想信念教育、党纪国法教育和审计职业道德教育，严格执行审计纪律“八不准”，自觉抵制腐败现象的侵蚀，做到不图名，不搞形式，不畏权势，直起腰杆做人，挺起胸膛做事，严格依法从审、依法跟进，树立审计机关和审计人员清正廉洁的良好形象，为“扩内需、保增长”工作发挥更加积极有效作用。

[作者：李政雄　李衍华]