武陟：践行科学发展观 当好耕地保护神

 作者：王新明 

    金融危机下加强耕地保护是保障民生需要，是国家安全稳定和经济持续发展的需要，武陟在认真贯彻落实科学发展观实践活动中,严格执行最严格的耕地保护制度, 为切实保护耕地、保障发展，该县走出了一条尽量不占耕地、少占耕地求发展的路子，较好地缓解了发展经济与保护耕地的矛盾。

    一、坚持科学发展 树立基本农田保护工作新理念

    武陟县是传统的农业大县，近年来城镇化建设不断加快，人地矛盾比较突出，基本农田保护任务十分繁重。
 为了正确处理经济发展与耕地保护的关系，全县认真贯彻科学发展观，树立基本农田保护工作事关国计民生的新理念。通过举办镇村干部国土资源法律培训班、送法下乡、竖立基本农田保护牌、向农民发放基本农田保护权利义务明白卡等多种有效方式，大力宣传基本农田保护的意义和作用。县委、县政府提出越是加快发展，越要重视基本农田保护，不拿基本农田换项目，不拿基本农田换资金，不拿基本农田换税收，把基本农田保护工作作为检验各级领导干部能不能正确处理当前与长远、局部与全局利益关系的一个重要标准，引导各级党委、政府和社会各界充分认识保护基本农田的重要性，国土规划、土地执法监察、地籍管理等工作的开展，都要看是不是有利于耕地保护，有利于基本农田保护。县国土局科学编制县、乡两级土地利用总体规划，制定基本农田保护规划，合理确定基本农田保护的数量和布局，充分发挥规划的调控作用，确保基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低，基本农田保护率100%。

    二、强化组织领导 实施基本农田保护管理信息化

    武陟国土局大力实施基本农田保护信息化建设。建立以基本农田基础数据统计表、基本农田动态变化统计表、基本农田储备统计表“三表”为主要内容的基本农田保护台账，实现了图、表、实地相一致。规范更新基本农田保护责任书、基本农田保护权利义务说明书“两书”。同时，县局每月对基本农田的范围、四至、权属、地类、面积、土地利用状况、保护标识设立、管护人等基本情况进行一次巡回监督检查，确保基本农田数据的现势性。国土所每月对基本农田保护区内建设和占用情况、保护标识保管及完好情况等进行两至三次的巡回监督检查，确保基本农田数据的正确性。再就是安排专门人员负责基本农田保护台帐管理，负责录入并核查各乡镇基本农田信息系统各类图型数据和属性数据，确保数据录入正确、更新及时，实现以图管地。 

    三、创新工作机制 实现基本农田保护责任社会化

    武陟不断创新工作机制，加强制度化管理。建立了县、乡（镇）、村、群众户四级责任网络，县与乡（镇）、乡（镇）与村组、村组与群众层层签订目标责任书，实现了对基本农田的定位、定量、定人管理模式，每个乡镇、每个村、每片地都有责任人。县政府制定了严格的考核细则，按照一幅图纸、一块牌子、一本册子、一项制度“四个一”的保护标准加强监督检查，纳入全年目标责任制考核和乡镇领导干部任期考核。结合全县发展“一村一品”，鼓励和引导农民群众发展三产，促进责任田流转，提高耕地的集约化经营，由乡镇政府协调将无种植能力农户和弃耕农户的耕地向种田大户转包，将集体土地经营权相对集中，从而杜绝了耕地闲置，形成粮食种植大户。

    抓规范用地管理。无论是农民建房或是单位用地，还是项目建设用地都必须符合《土地利用总体规划》和《土地利用计划》，按程序办理审批手续，严格按照年度计划实行建设用地总量控制，坚持合理妥善安排，不突破指标。加强巡查，严厉查处毁坏耕地案件。县局采取了“四个结合”的巡查方法，就是联合巡查与包干区自查相结合、交通要道处检查与乡镇交界地段巡查相结合、定期巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查相结合。

    四、以示范引路 推进农村土地开发整理工作

    武陟县委、县政府把示范区建设当作全县经济社会可持续发展的一项系统性工程，设立项目标志牌，高起点规划，高标准设计，高质量建设土地开发整理示范区和基本农田保护示范区。截止2008年底，全县共申报了国家和省、市投资项目7个，这些项目涉及武陟县7个乡镇67个村，土地开发整理项目总规模8432.71公顷，预计新增耕地面积5409.57公顷，总投资16827.87万元，建设了一批精品工程。2009年更是加大投资，全县又要实施土地开发整理项目6个，总投资1.45亿元，工程建设总规模达到6899.34公顷，预计新增耕地3869.27公顷。