据香港媒体综合外电报道，欧盟代表日前提出，互联网应由各国政府共同管理，这一观点赢得了许多国家的认同。到底由谁来监管全球互联网，目前享有管理权的美国与其它国家发生了激烈的争执。美国总统布什上周会见欧盟委员会主席巴罗佐时特意提出了这一问题，对此，双方的意见截然不同。

　　美独享域名否决权

　　对大多数使用互联网的人而言，能否顺利登陆是他们唯一关心的问题。但随着互联网成为许多国家重要的基础设施，例如巴西90%的税款通过互联网征收，谁来控制互联网这一问题就变得尤为关键。

　　众所周知，互联网现在的幕后拥有者是美国政府。在互联网创建早期，具有远见的美国商务部便积极推动和资助互联网的拓展。在互联网成长为全球性网络后，美国商务部于1998年设立了一家私营公司——国际互联网名称和编号分配公司(ICANN)，具体负责互联网顶级域名的运营。举例来说，布什政府最近反对通过以.xxx为后缀的色情网站域名，而这一否决权只有美国独享，其他任何政府或组织都没有这一权力。现在，美国商务部仍保留着对互联网的全面控制。今年6月，该部发表声明称，将无限期保留对‘根服务器’的控制权。而根服务器是整个互联网域名系统的基部。

　　在联合国组织的一系列会议中，一些第三世界国家包括巴西、中国、古巴、伊朗纷纷要求减小美国对全球互联网的影响力，近日还专门起草了一个要求对全球互联网管理进行改革的提案，准备11月份提交给联合国峰会讨论，欧盟最近也表示对该改革提案给予积极支持。

　　但美国国务院信息政策协调人戴卫·格罗斯表示：“虽然美国和欧盟都希望从中找到共同的利益，但为了达到这一目的我们并不会放弃自己的原则。”布什与巴罗佐讨论了欧盟对于上述针对互联网管理改革提议的立场，但格罗斯没有透露会谈的详细内容，白宫也没有披露相关内容。

　　欧盟吁建“合作模式”

　　英国贸易和工业部负责业务关系的负责人戴维·亨登，目前正在瑞士日内瓦代表英国政府和欧盟参加定于11月举行的信息社会世界峰会第三轮预备会议。亨登在会议上对互联网的控制权提出了一项新的改革计划，他表示，欧盟决心终结美国政府对互联网的单级控制。为此，欧盟已提出两项大胆的改革建议：一是成立一个新的论坛，负责制定互联网的公共政策；二是设立由各国政府参与的“合作模式”，一起管理互联网。亨登的建议赢得许多国家的认同。

　　美国代表则响应说，美国“绝不会允许任何变化”影响美国在控制互联网方面的“传统地位”。但美国的强硬反对似乎并不起效。各国政府有望在信息峰会上达成一项协议，美国政府长期以来对互联网域名管理的垄断地位或许将就此终结。

　　监管政策恐复杂化

　　然而言论自由倡导者及商业组织对此却有所顾虑，他们担心更多国家参与管理会导致监管政策更加复杂，造成电子商务环境恶化等不利后果。例如，美国计算器技术行业协会(Comp TIA)强调指出，它支持“以市场为基础”的解决方案，并不赞成扩大联合国监管权的做法。互联网.uk域名管理机构Nominet也表达了同样的看法。

　　商业组织的担心主要在于，互联网管理权划归联合国之后，各成员国会提出五花八门的提议，有可能造成管理上的混乱，这些提议包括“消费者保护”、对域名使用征税、将I-CANN并入联合国机构等等。联合国此前也提议创立一个国际征税机构，考虑对邮件征税，其报告称，100条信息征税一美分可以“忽略不计”。

　　美国国务院国际电信与信息政策顾问委员会在日前召开的一次会议上表示，长期以来国际互联网的管理一直运行良好，因此美国不打算出让手中的管理权。美国两党对此问题的立场空前一致，众议院两党代表致信格罗斯，要求他不能向国际压力低头。