淮安市在提高代表建议质量和推进办理责任落实机制上积极进行探索，对人大代表议案和建议及办理工作实行“两公开”制度，加强社会监督，提高办理工作的责任意识和质量。
    实行代表议案和建议公示制。为了让社会各界了解代表提出议案和建议的情况，在市人代会期间，大会议案组对代表提出的各项议案和建议认真进行登记、梳理。大会闭幕后，及时通过《淮安日报》将代表所提出的议案和建议向社会进行公示，让各界群众了解代表表达群众意愿和诉求的情况。去年，一位家住洪泽县的退休老同志，对秸秆的综合利用十分关注，看到代表建议后，主动和代表进行沟通联系，反映情况，并提出了不少有价值的意见和建议。许多代表表示，对代表提出的建议进行公示，既让代表感到压力，同时也感到有动力和责任，促使代表和选区群众加强沟通联系，自觉倾听群众的呼声和反映利益诉求，从而提高了代表提出议案和建议的水平和质量。

    实行代表建议办理工作责任公示制。从2008年开始，淮安市政府对代表提出的各项建议、批评、意见认真落实好办理部门，并将各项建议办理部门和单位的主要责任人、分管负责人、具体承办责任人和办理期限通过《淮安日报》和淮安政府网站进行公示，扎实推进“阳光办理”，以便于让社会各界和代表了解建议的具体承办责任部门，便于代表与承办部门加强沟通联系，使办理工作情况能够得到社会和代表的有效监督，提高承办部门办理代表建议的主动性和责任意识。通过实行代表建议办理责任公示制度，进一步增强了政府各承办部门的责任落实意识，提高了办理工作效能。

    为了促进代表建议办复意见得到有效落实，淮安市人大和市政府还在全市各承办部门开展代表建议办理“看实效”活动，组织代表围绕办理工作责任制和办复意见实际落实情况进行检查考核，促进各部门认真落实办理工作责任制，切实把代表提出的各项建议落到实处。通过实行“两公开”制度，淮安市人大代表建议及办理工作质量不断提高，代表和各界群众对建议办理工作的满意度不断提升。（张益宝 倪明）