记者白根海 冯玉坤 通讯员潘彬

　　去年以来，石家庄市从预防腐败和优化社会经济发展环境的大局出发，在全市范围启动了由纪检监察机关牵头，其他政府主管部门通力协作的电子政务建设。通过谋划的高起点、要求的高标准、推进的高效率，确保了建设的高水平。2008年底，一期工程完成，目前，二期工程也已拉开帷幕。通过此项工作的开展，提高了政府部门的工作效率和权力运行的透明度，有效提升了政府的管理水平。

　　2008年，在新一届市纪委领导班子履职后，本着踏踏实实为石家庄发展做实事的理念，以纪检监察工作如何从契合群众诉求、代表群众利益、突出创新和发展为出发点，在充分调研的基础上，最后将意见统一在加快政府信息化建设上。政务公开工作要突破，切入点就是政府信息化建设，要发展，落脚点就是“网上办公、网上审批、网上监察”为重点内容的电子政务建设。为了顺利开展此项工作，由市纪委书记李文起协调，推进全市电子政务建设的具体安排和要求直接写进了市委《进一步加大预防腐败力度的工作方案》、市委《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系２００８-２０１２年工作规划〉和省委〈实施办法〉的实施细则》中，在此基础上，市政务公开领导小组又专门制定了《关于２００８年电子政务建设的实施意见》，细化任务，２００９年，全市全面实现电子政务。

　　具体目标确立后，市县两级主管政务公开工作的领导和从事具体工作的人员，通过走出去、请进来等方式，积极借鉴外地的成功经验，并结合本地的实际情况，多次商讨、论证，制定了包括网络体系、网上办公、网上审批、网上监督、网上公示、网站建设、网络安全、电子签章功能、即时短讯功能为内容的具体建设标准，最终达到建立覆盖县（市）区直所有部门、主要事业单位和各乡镇（办事处）的网络架构，形成标准统一、功能完善、安全可靠的网络平台，完成了机关部门之间信息、公文的网络传输，实现网上办公、网上审批、网上监督。

　　认识是基础，落实是关键。在推进过程中，市纪委书记李文起先后三次召开有关县（市）区的主要领导参加的电子政务现场会和调度会，亲自提出要求，逐一督导落实。同时积极发挥典型引路的作用，并召开现场会予以推介。由于领导抓、抓领导的带动效果，极大地提升了各有关县（市）区主要领导亲自抓的责任感。２００８年１１月底，第一期共计投资１３４７万元的市内６区和８个县（市）的电子政务建设工程全部完成，４１个具有行政许可权的市直单位实现了网上审批。

 

　　电子政务实现了权力运行公开透明。申请人在行政服务窗口申报的审批事项，部门受理后，通过内部网络和程序设定自动在各有关科室、部门、领导之间网上流转，各部门可使用网上签名和电子签章进行审批，审批依据和审批结果在内网上都能查阅，办理结果在外网上公开，并及时通知申报人。截止目前， 6区8县共实现网上审批7038项，无一例群众投诉。

　　电子政务建设进一步明确了部门职能和办事程序，避免了行政机关人员与办事群众不必要的接触，有效防止了人情因素干扰，减少了权力寻租的空间。纪检监察窗口可进入内网审批系统，查看所有办件的依据是否充分，是否存在违规操作，实时监督审批的时效。对超时和违规办理的，系统会自动将情况提交到监督窗口，群众也可通过政府门户网站互动平台直接投诉举报。纪检监察部门对办事不力的部门可适时进行调度，对不作为、乱作为、损害群众利益、影响行政效能的单位和个人及时进行纠正和查处，从源头上遏制腐败现象。

　　电子政务加快了政府与企业及公众的信息交流，拉近了政府与群众之间的距离，促进了政府职能的转变。公文起草、审阅、批注、分发、归档和下发通知、请示汇报、文件传递、信息反馈等全部实现网上办理。部门之间、科室之间的公文、资料除涉密外，全部通过网络传递，缩短了传递时间。从原来一个通知要打几十个电话转变为鼠标轻点就可发送，从几乎每天都要跑政府或有关市直部门取、送文件到直接网上查询，不仅降低了办公成本，而且增加了基层为群众办事的人力、物力和时间。

　　电子政务建设的软件符合国家数字认证的要求，支持采用CA证书和HTTPS安全协议保障数据在网络的安全传输。认证系统支持PK1机制，确保认证准确、不可伪造。实现了在word、Excel、Html文件上加盖电子印章、手写签名和手写批注功能，并将签章、签名、批注内容和文件绑定在一起，非法篡改或传输错误签章失效。确保了网上各个环节安全运行。

　　今年１月１２日，石家庄市纪委、监察局在全省率先开通１１４阳光政务热线，该热线的开通，不仅可供查询石家庄５０多个政府职能部门的基本情况和行政权力，以及涉及群众切身利益的有关项目、办理程序、收费标准、注意事项、办公地址和电话、公交线路等信息，还可以实现电话转接，避免了群众办事找出一串号码挨个问的尴尬。让群众真真正正得到方便和实惠。树立了省会良好社会形象。