颜小明 
 
    
　　当今时代，国家安全形势的综合性、复杂性、多变性进一步增强，传统和非传统安全威胁同时存在，现实安全威胁与潜在安全威胁相互交织，对民兵预备役完成多样化军事任务能力提出了新的更高要求。为深化对此问题的研究，自本期起，我们特推出一组研讨文章，望能起到抛砖引玉的作用。——编者
    什么样的任务，需要什么样的能力。对完成多样化军事任务来说，民兵预备役部队到底应当具备那些能力才会不辱使命，挑起重担，笔者以为，认清并抓好以下几个能力的建设至关重要。

    迅即高效的快速反应能力。信息化条件下的局部战争，发起时机往往具有较强的突然性。在非战争军事行动上，突发性的特点也十分明显。要应对上述威胁，民兵预备役部队必须具备快速反应能力。具体说，一是要具备快速感知能力。能运用多种侦察预警手段，建立情报感知网，加强预警信息的搜集和研判，在第一时间内及时、准确掌握战场或现场态势。二是要具备快速动员能力。能运用现代网络和通信手段，建立信息化的动员机制，以便在最短时间内，快速收拢集结民兵预备役人员。三是要具备快速机动能力。这是保障民兵预备役部队快速到达任务区域遂行任务的关键。要充分借助地方交通运输行业的快速发展，采取征、租、储等多种方式，不断提高自身的快速机动能力。

    多能一体的专业处置能力。民兵预备役部队不管是参加作战行动，还是遂行非战争军事行动任务，都需要具备相应的专业技能，以提高行动的质量效益。故此，要具备信息化条件下的防卫作战能力，以有效完成诸如城市防空、区域自卫等作战。要具备精确支前保障能力，通过快速高效、及时精确、持续有力的兵员动员、经济动员、科技动员、政治动员等，为现役部队提供所需的人员、物资、装备等动员保障。要具备多元抢险救灾能力，以适应我国自然灾害种类多样，发生频繁的特点，保护好国家和人民的生命财产安全。要具备机断的反恐维稳能力，通过政治攻心、舆论高压、联合布控、目标防卫和围剿搜歼，以有效遏制恐怖活动，维护好国家安全和社会稳定。

    密切配合的行动协同能力。民兵预备役在遂行多样化军事任务时，通常情况下是配合协同部队、公安、武警以及地方专业救援力量展开行动。这就要求民兵预备役部队具备很强的协同配合能力，以达成与其他力量的有效配合和默契互动。为此，要具备有序协同能力。就是能按照上级的统一决策和部署，围绕遂行主要任务力量、主要行动方向、主要行动地区，有组织、有计划等展开自身行动。要具备自主协同能力。就是要求民兵预备役部队在配合其他力量行动时，应能围绕担负的任务和总的行动目的，根据情况的发展变化自主地与其他力量进行实时或近实时的协调行动。要具备精确协同能力。无论是有序的指令协同，还是灵活的自主协同，在时间和空间上必须准确及时，无误地组织实施协同动作。

    富于特色的政治工作能力。与现役部队遂行多样化军事任务中的政治工作相比，民兵预备役部队的政治工作具有其特殊性，为此，在满足遂行多样化军事任务需要上，一是要具备把握政治方向的能力。也就是要具有很强的政治意识、全局意识和战略意识，以便始终站在政治和全局的高度，科学决策、科学组织、科学实施多样化军事任务。二是要具备有效的政治动员能力。民兵亦兵亦民，组织相对松散，要应对突如其来的各种威胁，必须具有很强的政治动员能力，以便把参加行动的民兵预备役人员思想和行动统一到党的意志上来，统一到上级的意图上来，增强遂行任务的政治责任感和自觉性。三是要具备舆论心理引导能力。能结合民兵预备役遂行任务的实际，运用多种手段，开展舆论宣传、政治瓦解、心理攻防和法理争夺，牢牢把握正确的舆论导向，实施有效的心理防护等。

    军地融合的综合保障能力。应对多种威胁、完成多样化军事任务，情况多变、力量多元，对各种保障提出了很高的要求。为此，在军地联合保障的模式下，要注意夯实以下两种主要能力：多样化的应急保障能力。民兵预备役部队遂行多样化军事任务特别是非战争军事行动时，多是在突发应急的情况下实施的。因此，基本的装备、物资、器材和机动等保障要具有迅即、快速、有效的保障能力，确保第一时间能拉得出、用得上、起作用。专业化的装备保障能力。完成多样化军事任务专业性要求很强，特别是一些自然灾害等突发事件，对处置和救援力量的专业化要求越来越高，民兵预备役只有具备良好的专业保障能力，才能确保及时、有效地实施保障行动。