李荣融

国有企业是国民经济的重要支柱，是建设中国特色社会主义和全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业是国有企业的骨干和中坚，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域居主导地位。面对这场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，中央企业采取有力措施，积极应对，并以此作为学习实践科学发展观的生动课堂，深刻认识企业发展规律，认真查找影响企业科学发展的突出问题，及时调整企业发展战略目标，着力调整优化上水平，力争在未来更高层次更高水平竞争中赢得主动。

　　一、采取有力措施积极应对国际金融危机

　　对这场由美国次贷危机演化形成的国际金融危机，国资委一直高度重视，加强预测预警预案和战略引导工作，积极应对金融危机的挑战。一是加强预测工作。在2007年底召开的中央企业负责人会议上，国资委要求中央企业“要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，深入分析汇率、利率、税率、能源原材料价格变化以及信贷从紧对企业发展的影响，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施”。二是加强预警工作。2008年，国资委分别于4月、7月和11月召开会议，要求中央企业积极采取“过紧日子”、“准备过冬”的措施，捂紧钱袋子，谨慎投资，严控风险，强化管理，降本增效。要求中央企业高度重视风险管理，严格控制并购重组；高度重视资金管理，有效控制财务风险。三是加强预案工作。国资委成立了财务应急工作小组，选择了20多家负债率持续升高、市场处于下降状态以及发生较大经营损失的中央企业，进行财务状况剖析，并约见总会计师及相关负责人进行警示谈话，敦促这些企业积极做好预案，有效管控财务风险。四是加强战略引导工作。在2008年底召开的中央企业负责人会议上，国资委提出2009年工作的核心是“调整优化上水平”，要求中央企业从发展战略到管理构架、管理流程、资源配置等都要进行调整优化，不断提高科学发展的能力和水平。

　　中央企业在应对国际金融危机中行动比较早，措施比较得力，工作扎实有效。一是清理投资项目。一些企业审慎分析和评估已有投资项目或拟实施建设项目，进行清理排队和调减，或加快进度，或停建缓建，或进行投资瘦身，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。中国石油、中国石化、国家电网、中国铝业、中电投、中国五矿等6家企业2008年调减投资890亿元。神华集团矿区统一设备造型，统一设计，加大对废弃资源利用力度，尽最大可能盘活存量资产。二是强化资金管理。一些企业实行资金全面集中管理，强化资金集中管控，多方式多渠道筹措发展资金，抵御风险的能力进一步增强。中国石油2008年第四季度每天归集人民币资金约60亿元、外币资金约3000万美元，债务规模缩减1000亿元。三是加强成本控制。通过集中采购、压缩可控费用、挖潜增收节支等措施，有效降低了成本费用。国家电网、中国移动通过采购招标节约资金超过百亿元，中国石化大力压缩可控费用实现挖潜增效139亿元，武钢集团、中国铝业、中国国电、东航集团等企业领导班子带头减薪。鞍钢集团通过加强能源管理、深度挖潜，落实各项节能降耗措施，2009年一季度26项预算指标中有14项创历史最好水平。四是严格控制风险。一批企业启动全面风险管理工作，及时清理高风险业务，建立健全了内控体系。中远集团、中国五矿、中国中化等企业及时将海外资金转到中国银行，保证了资金安全。五是积极开拓市场。宝钢集团、中国海运等一批企业面对不断变化的市场形势，积极开拓市场，稳定重点客户，努力扩大销售份额。中交集团、中国北车、中国南车、中国水电集团、国机集团、中国建筑创新市场运作方式，积极开拓国际市场，新签1亿美元以上海外项目达几十个。

　　总体来看，中央企业较好地应对了国内外经济形势的剧烈变化，克服了特大自然灾害和国际金融危机的严重影响，生产经营保持了平稳运行态势。2008年，中央企业资产总额达17.69万亿元，同比增长15.3%；实现营业收入11.88万亿元，同比增长17.9%；上缴税金9914亿元，同比增长16.5%；实现利润6652.9亿元，扣除自然灾害损失、炼油及火电企业政策性亏损等因素，与上年基本持平。今年以来，中央企业生产经营继续保持了总体平稳的局面，生产经营和经济效益虽然同比仍处于下滑状态，但下滑幅度不断缩小，环比保持增长，月度收入和经济效益已经出现回升势头。

二、把应对金融危机作为学习实践科学发展观的生动课堂

　　党的十六大确立了新的国有资产管理体制，建立专司国有资产监管的出资人机构，实现“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”，使国有资产保值责任层层到位。体制创新激发了中央企业发展活力，责任到位增强了中央企业的发展动力。2002-2007年，中央企业资产总额从7.13万亿元增长到14.92万亿元，年均增长15.9%；营业收入从3.36万亿元增加到10.03万亿元，年均增长24.4%；利润总额从2405.5亿元增加到10055.7亿元，年均增长33.1%；上缴税金由2914.8亿元增加到8792.1亿元，年均增长24.7%；总资产报酬率从4.9%提高到8.6%，净资产收益率从4.3%提高到11.2%。我们在实践中初步探索走出一条中国特色国有企业改革发展之路，有不少成功经验值得认真研究，全面总结。另一方面，多年的高速发展使中央企业改革发展中存在的一些矛盾问题被暂时掩盖，一些不利于企业科学发展的管理体制和运行模式有可能被固化，伴随国际金融危机的逐步加深，这些矛盾问题凸现出来，亟须我们认真反思，加快改革与调整。国际金融危机为我们提供了学习实践科学发展观的生动课堂。把握科学发展规律，增强科学发展意识，提高科学发展能力，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，切实解决影响中央企业科学发展的突出问题，对促进中央企业科学发展上水平，进一步提升国际竞争力，意义十分重大，也恰逢其时。

　　把握四个规律，进一步增强搞好国有企业，发展壮大国有经济的决心。科学发展观，是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的。科学发展观的本质是实事求是，“实事”就是实情，“求是”就是对规律的认知和把握。我们要深刻理解科学发展观的内涵，加强对客观规律的认识、把握和遵循。对中央企业来说，还要深化对企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律、企业自身发展规律的认识，通过把握规律更好地推进企业改革发展。国有企业改革发展的实践证明，企业发展好坏与所有制性质没有必然联系，不论什么所有制性质的企业，都要遵循企业发展规律。中央企业分布的行业比较广，各个企业的经营特点不一样，受国际金融危机影响的程度也不一样，结合本企业实际和行业变化的趋势，及时对自身发展模式做出适应性调整，制订有利于企业持续发展的合理规划和战略目标，才能促进企业实现又好又快发展，增强核心竞争力。在深入学习实践科学发展观活动中，一些中央企业紧密结合实际，认真查找问题，积极调整改革，把科学发展观的要求切实落实到企业生产经营中去。宝钢集团提出“二次创业、科学发展”，神华集团提出“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”战略目标，努力将企业增长方式由主要依靠增加投入、扩张规模转变到主要依靠技术进步和提高职工素质上来，转变到做强做大做优并举、质量效益并举上来。国家电网组织全体党员干部深化对我国电力工业发展规律和电网发展规律的认识，提出智能电网发展目标，推进电网发展方式和公司发展方式“两个转变”。把握和遵循科学发展规律，积极探索独具特色的竞争力结构、组织结构、改革路径和管理方式，培养高素质的员工和管理团队，形成具有自主知识产权的核心技术和知名品牌，中央企业参与国际竞争的实力就能够进一步增强，国有经济的发展优势就能进一步显现。

　　增强五种意识，努力把金融危机挑战转化为企业加快发展的良好机遇。切实增强忧患意识，认真吸取这次国际金融危机的经验教训，加强研判，未雨绸缪，做好充分准备去应对任何困难的情况，转危为机，逆势发展。切实增强责任意识，坚决贯彻落实中央应对国际金融危机的一系列政策措施，在保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策落实，应对国际金融危机方面发挥中流砥柱的作用，认真履行社会责任，树立中央企业良好社会形象。切实增强发展意识，科学分析企业发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，超前思考、超前谋划，形成宽眼界、高定位、长规划的发展思路和发展举措，破解难题，提高发展质量和效益。切实增强创新意识，把提高自主创新能力作为企业的核心战略，加大技术创新投入，加强自主创新体系和队伍建设，努力突破制约企业发展的核心技术和关键技术，研究开发具有自主知识产权的技术和产品，加强知识产权管理，提高企业竞争力。切实增强廉洁意识，中央企业各级领导班子和领导干部特别是主要负责人率先垂范，以身作则，廉洁自律，凝聚人心，带好队伍，为企业健康发展营造良好环境。中国移动面对电信市场新的竞争格局，研究企业的准确定位，明确企业的发展目标，强化TD的自主创新，发挥优势，扬长避短，开拓新产品和新业务，为顾客提供更加优质的服务。国家核电技术公司树立创新发展新理念、创造发展新思想、创业发展新共识，“以核为先、以合为贵、以和为本”，针对企业机遇与挑战并存的二次创业形势，把思想统一到对困难的正确认识上来，统一到用发展解决问题上来，统一到肩负使命、提高发展水平上来。一些中央企业抓住全球经济格局变化的机遇，积极“走出去”，开拓国际市场，增强中国企业配置全球资源的能力。

　　提高五种能力，实现科学发展的战略目标。切实提高化解风险、应对危机的能力，认识危机的形成条件和趋势，加强危机预测和管理，科学制定应对危机的方案，细化应对危机的具体措施。切实提高深化改革、推动发展的能力，把改革作为发展的强大动力，按照建立现代企业制度的要求，继续完善公司治理结构，加大企业内部制度改革力度，加快布局优化和结构调整，做强做大做优，增强核心竞争力。切实提高加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，夯实管理基础，加强战略与规划管理、企业现金流管理、投资管理、风险管理，提升管理灵敏度和执行力，提高集团控制力，培育应对激烈国际竞争的独特优势。切实提高抓班子、带队伍的能力，着力增强领导班子和干部队伍推动科学发展的本领，努力把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导核心，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。切实提高加强和改进企业党建工作的能力，把国有企业独有的政治优势转化为竞争优势，以改革创新精神加强和改进企业党建工作，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，团结带领全体党员和广大职工，更好地推动企业实现科学发展。

　三、调整优化上水平，迎接更高层次更加激烈的竞争

　　这场由美国次贷危机引发的金融危机，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩展到实体经济领域，发展之迅猛，冲击力之强，涉及范围之广，为历史所罕见。美国出现的这次危机，关键在于没有处理好虚拟经济与实体经济的结合。美国企业创新能力很强，一旦渡过这次难关，寻找到更好的发展模式，可能会实现更高水平的发展。日本的丰田、松下、索尼等企业在这次金融危机中虽然受到了很大影响，但并不悲观，也都制订了改革调整规划，及时调整企业组织结构和产品结构，提升技术能力和管理水平，力争把危机变成机遇，使企业竞争力提到一个更高水平。索尼也提出要进行“二次革命”，痛下决心，对集团全球运营架构和核心管理层进行变革。与这些优秀企业相比，目前我们企业的差距还很大。这次危机过后，我国企业未来面临的竞争将更加高级化，也更加激烈。对此，我们必须有清醒的认识，必须着力调整优化上水平，为迎接未来的竞争打牢基础，做好准备。

　　公司治理必须有新的进展。完善的公司治理结构，是企业可持续发展的基础，是基业长青的重要保证。安然、雷曼事件从另一个侧面说明，不仅要建立公司治理结构，还要切实发挥应有的作用，形成有效的监督和制衡。这几年中央企业董事会试点工作取得很大成效，试点企业初步建立起一套科学决策的体制，形成了企业内部制衡机制，解决了重大决策“一把手”说了算的问题。下一步我们要认真总结经验，促进董事会运作更加程序化、规范化、制度化。我们已经制定了董事会试点中央企业的董事会规范运作、外部董事履职行为规范、职工董事履职管理、高管人员薪酬管理等一系列文件，对党组织参与重大决策、董事会与监事会关系也正在积极探索。目前董事会试点企业已经扩大到26家，同时要求具备条件的中央企业在子企业建立规范的董事会。通过董事会试点工作的逐步深入，促进中央企业公司治理提升到新的水平。

　　企业组织构架必须做出重要的改革。在这次金融危机中，许多企业产品积压、亏损严重的一个重要原因，是组织构架层次太多，对市场信息反应太慢。丰田、索尼、松下等日本公司都在痛下决心，改革目前的组织构架。信息技术的发展提供了有利条件，网络社会对公司架构也提出了更高的要求。企业必须重新审视现有的组织架构和工作流程，加快内部资源整合。要优化市场结构和产品结构，及时捕捉市场变化，增强快速反应能力。不仅企业高层反应要灵敏，中层和基层都要反应灵敏。特别要注重提高企业创新能力，在管理、技术、市场、产品等方面加快创新，以创新推动企业竞争力提高到一个新的水平。

　　企业信息系统必须做出新的升级。网络社会对企业的信息系统提出了新的更高要求。国外的一些大公司都是采用统一的财务软件，通过企业信息化系统提高对子企业的控制力。企业必须深刻认识信息化对提高管理水平、实现科学发展的重要作用，加快企业信息系统的升级。要加快推进财务信息化建设，统一标准，统一软件，实时监控。要充分应用信息化技术，实现集中采购，降低成本。要通过信息系统的升级，优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，进一步提高管理效率和管理水平。

　　员工队伍素质必须有新的提高。员工队伍是企业核心竞争力的一个重要方面。没有一流的职工队伍，难有一流的企业。适应未来更高水平的竞争，关键是要有一支好的员工队伍。这几年，中央企业在这方面下了很大功夫，分行业举办职工技能大赛，培养出一大批岗位能手和高技能人才，自编教材对班组长进行轮训，效果很明显。要根据适应更高水平竞争的要求，合理规划培训内容，进一步加大培训力度，要和国际知名企业对标，将对将、兵对兵，缺什么补什么，真正把职工队伍素质提高到国际水平。

　　中央企业在应对国际金融危机的起步阶段赢得了主动，但未来的形势仍然十分复杂和严峻。我们要以深入学习实践科学发展观活动为重要契机，迎接挑战，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，推动中央企业调整优化上水平，进一步增强国有经济活力、控制力和影响力，为实现国民经济平稳较快发展作出新贡献。

　　（作者：国务院国资委主任、党委书记）