关于“一网打尽”小金库的建议
编号：E政案第372号
案由（提案主题）：关于“一网打尽”小金库的建议
提案类别：时政类
主办（上报部门）：财政部
协办:***中央办公厅、国务院办公厅、中央政策研究室、中央纪委、监察部、国家发改委、审计署牵头，税务总局、人民银行、工信部、工商总局
提案人： 东方强势 政治面貌：中***员
内容：关于“一网打尽”小金库的建议
记得2004年7月的一天，看了中央电视台与财政部部长项怀诚的《对话》。

当观众向项部长求证：全国小金库的规模是否比财政收入大时，项部长直言：问题严重。 项怀诚说：实际上这个数字是很难统计的，非常难统计，每个单位都跟您保密，上不传父母，下不传子女呀，所以你统计的时候，你也没有手段，他有很多的账号，你查不清楚，但是这个数量是相当可观。
因我女儿当时在北京邮电大学经济管理学院电子商务专业学习，受女儿影响，我略知些电子政务的皮毛。于是，我请教北京邮电大学经济管理学院吕院长，胡教授：用网络管理技术，能否解决小金库、企业财务监管、税务监管等难题，得到的回答是让我兴奋得难以入睡。
于是，我同熟悉的国资委监事局、财政部、税务总局的领导联系，推荐对小金库、企业财务监管、税务监管等国家管理的难题实行网络管理。国资委监事局的领导非常赞成我们的建议，专门召开了由一名副局长和几名处长参加的座谈会，与北京邮电大学经济管理学院吕院长，胡教授等详细交谈了对国家央企实行网络监管的可行性和步骤。会后，委托吕院长和胡教授起草一份对国家央企实行网络监管的可行性报告和建网方案。
很快，吕院长，胡教授起草的可行性报告和建网方案，上报到李荣融的办公室。李荣融也很快将建网方案批给国资委信息中心研究、研究……财政部和税务总局的领导则让秘书告诉我：财政部和税务总局早有专门班子在做此事……
一晃，5年多过去了。2009年6月11日，***中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。
此次专项治理工作，中央成立了由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头，有关部门参加的治理“小金库”工作领导小组，指出了"小金库"主要的七种表现形式，计划分四个阶段治理，并在政策上体现出鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报三个突出特点。看来，中央这次是下大力气要解决“小金库”问题。故提出如下建议：
1、建议由财政部牵头，成立一个有***中央办公厅、国务院办公厅、中央政策研究室、中央纪委、监察部、国家发改委、审计署牵头，税务总局、人民银行、工信部、工商总局等有关部门参加的网络监管治理“小金库”工作领导小组，统一协调建设网络监管治理“小金库”的工作。
2、建设一个全国统一的财务管理网络。
3、严格规定：一个单位只能设立一个银行帐号，并一律要上全国统一的财务管理网络。
4、实行财务网络化管理后，与银行联网，出纳员必顺把每天发生的收支记录，上网登记入账，单位领导和财政部门便可随时上网进行查阅，及时掌握资金的收支运作情况和结余情况，及时发现问题，及时监控，形成有效的监督制约机制，强化对资金的监管，堵塞各种财经违纪违法的漏洞，达到了管住钱的目的，从源头上、制度上彻底预防和治理“小金库”问题。
5、建立财务稽核网络和相应的法律、法规。
我国当前最大的问题是：官员没有规矩和约束。要彻底解决“小金库”问题，要有铁的纪律作保障，发现任何单位设立两个银行帐号和不按规定上载财务信息，该单位的主要领导和分管领导一律就地撤职。只有采用铁的纪律和先进的网络监管技术，才能将“小金库”“一网打尽”。