电子政务建设目标并不是简单地将政府电子化和网络化,而是不断适应改革开放对政务工作的要求,围绕如何更快地提升工作效率和更好地面向社会公众服务,以需求为导向,全面提高依法行政能力,加快建设透明、高效、勤政、廉政的政府。那么,如何落实行政执行措施?如何对行政过程进行电子化规范管理和监督?如何构筑一整套行之有效的对行政执行力的网络督办督察管理系统?这些问题成为电子政务总体应用过程中,最直接关切行政效率和政务工作实际效果的核心问题。

    当前政府在行政督办、抓执行、抓落实上,主要有以下实际应用:一是通过传统的办法,即人工督办,以电话、传真、文件通知等形式追踪、过问。对于没有落实的事宜,继续电话通知或者继续发文强调,或者集中专项会议进行强调干预;二是通过信息化手段,建设一套OA办公系统,移植传统管理形式于电子信息化平台,实现信息化管理与传统管理的结合,或者是完全过渡到OA信息化管理。

    然而,现实情况是行政效率还是提速不多。这里面有诸多原因,有长期对于行政督办手段产生的“疲劳感”而置之不理,也有信息化不实用,不好用的问题,等等。究其主要原因,建立一个良好的行政执行力监督落实反馈机制显得极其紧迫。在全国各省在电子政务的摸索和试点中,福建省上杭县网络督查管理系统的构建理念和应用效果,给我们带来了惊喜。

    2008年,福建省上杭县委县政府在福建省加快和推进海峡西岸经济区建设的重要发展机遇下,各项经济工作任务十分繁重,特别是领导关切、社会关注、群众关心的重点、热点、难点问题不断涌现,领导组织决策涵盖面越来越广,县委县政府面临协调全县各级管理机构、集全县各级力量协同一致、快速响应的行政管理需求,为此,他们通过引入榕基任务管理平台I-TASK,建设具有“协同电子政务解决方案”基础上的“督查督办管理系统”,为提高执政效能找到了应对的解决方案。

    上杭县网络督查管理系统是一个对县重大事项和为民办实事项目工作进行网络分解与督查进行综合管理的软件系统。它采用榕基任务管理平台I-TASK所具备的“过程化、协同”管理理念,实现对督办事宜的分解、追踪、监控、落实。通过任务分解、对口送达、同步协作、落实反馈来推动行政执行的响应速度。

    它建立了“重大建设项目督查管理、为民办实事项目督查管理、文件与会议纪要督查管理、人大代表建议意见督查管理、政协委员提案督查管理、督查专报管理”等督查任务树,各对口行政部门在系统上进行落实情况的反馈,上级可以查看下级在落实过程中反映的协作沟通事宜和最终落实情况的反馈。涉及到需要横向协作的事宜,各横向参与部门也能查看具体事情的进展情况、需要协作的报告或申请。所有信息即可以是正式的反馈信息,也可以提交上传正式的格式文档。反馈落实的具体信息自动在该任务树上按反馈时间层叠式记载。对于某项具体事宜的落实进度情况,可以通过查看任务树来浏览历史记录。对于督办管理者来说,他们可以通过阅读树上的信息很清晰地辨识过程进展情况,随时追踪并作出响应。每棵树还可以设置“提醒”功能,随时发送消息督办。同时每棵“任务树”都可以进行一键式“移交”,使接手的人能迅速介入情况。