在2007年广东省政府网站评估活动中,江门市政府网站“中国江门政务之窗”(www.jiangmen.gov.cn)紧随广州荣获全省地级以上市政府网站第二名,并在2007年全国333个地级市以上城市政府网站绩效评估中排名第20位；而近期公布的2008年评比却让人大跌眼镜,江门市政府网站总体得分6.79分,在全省排名第11位,较大幅度的下滑引来了大规模的整改,7月31日,各市、区人民政府,市直各单位纷纷收到转发来的江门市信息产业局《关于加强我市政府门户网站建设的意见》,被要求制订改进方案和具体措施,提高行政许可事项网上办理率。
四大不足凸显整改急迫性

　　政府信息公开数量少,行政许可事项在网上咨询、办理实现率不高,公众互动性不强……江门市的政府网站怎么了?

　　◎信息公开数量和规范性不足

　　点击江门的各个政府网站不难发现,部分栏目的信息公开数量少。从信息内容来看,该市重要新闻信息来源单一,大部分时事新闻从本地报纸转载,时效性较差。

　　评估中的信息公开指标主要考核信息公开栏目的设置情况、信息更新的及时性、信息的实用性及易用性,江门该项指标得分低的分指标有统计信息、资金信息、政府采购、重大事项、监督信息、行政许可等6项。

　　信息公开规范性也有不足之处。江门市政府网站的该项指标不足之处主要是信息公开目录链接不够全面、没有信息公开年报以及没有设置专门的申请公开栏目。信息公开目录链接不够全面的主要原因是大部分部门网站没有建设好信息公开栏目,政府门户网站的信息公开专栏没有相应的公开目录内容可以对应链接。

　　◎网上办理的实现率不高

　　网上办理是市民上政府网的一大原因,该项指标主要考核各项行政许可事项是否在网上设立专门栏目,提供办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请和网上查询服务。而江门市政府网站的该项指标得分为7.7分,其中分指标“网上咨询”得分较低,只有6.7分,不足之处主要是提供的行政许可事项不够全面,上网率普遍较低,在全部行政许可事项中实现网上咨询的事项占事项总数的比例较低。

　　从网站功能看,江门市政府网站由于没有与网上行政审批系统实现真正融合,离“一站式”服务的门户网站要求还有差距。

　　◎公众互动性不强

　　公众互动是江门市政府网站的最大短板,得分只有4.25分。该指标设有政府邮箱、网上调查、论坛和留言板3个分指标,得分分别是1.9分、7.0分和6.0分。突出的不足之处是,市政府邮箱仅提供了问题提交界面,没有安全保密机制,不可以查询问题的处理状态,信件的处理率也有待提高。

　　再者,像侨乡论坛和政府部门的留言板的用户参与不够积极。对比鲜明的广州市政府网站的政府邮箱则开设了书记电子信箱、市长电子信箱、局长区长信箱和市人大代表电子信箱,而且问题提交后可通过网上查询处理状态,真正为政府和市民搭起了相互联系的桥梁。

　　◎日常维护不够及时

　　江门市政府网站日常监测得分为2.87分,远低于全省平均得分4.47分,日常监测的指标中包括网站内容服务、网站功能服务和公众互动,这3项都是江门市政府网站的薄弱环节。

　　本版撰文兴乐(除署名外)

　　■打造服务型网上政府窗口整改措施

　　据了解,针对存在问题,结合政府网站第六次升级改版工作,江门提出10月前打造全新服务型网上政府窗口,四大整改措施已经出台。

　　完善政府网站的功能设置和日常维护。江门市信息产业局提出,整合现有的业务系统网上行政审批系统和12345市政府服务热线系统,加强网站的网上办事和政民互动功能。通过对现有政府网站后台管理系统的升级,深度整合不同的服务系统,实现各系统之间的数据交换,真正做到网上办事、政民互动,建立起“网站受理—后台办理—网站反馈”的工作机制,为公众提供“一站式”服务。

　　完成网站第六次升级改版。按计划,市政府门户网站将在2009年10月前完成第六次升级改版,包括升级WCM管理平台和改版网站。这次改版,以关注民生、便民利民为宗旨,以国内领先、国际先进为目标,努力把市政府门户网站建设成为优秀的服务型政府网上平台和窗口。

　　建设统一的政府网站后台。目前江门市各部门网站比较分散,基本是“自建自管”,但是,市政府门户网站拥有一套较为完善的后台,与各部门网站相比,在网站构建和信息录入、发布、管理等方面有较好的环境和条件。因此,江门市政府门户网站可以对各部门资源进行整合,建设统一的政府网站后台,实现同步更新、及时处理,达到资源优化和深度整合的效果,从而构建“一站式”的管理和服务平台,真正发挥政府门户网站的“门户”作用。

　　聘请网站建设顾问,加强绩效考核。为更好指导市政府网站建设,江门拟聘请北京某公司为政府门户网站建设顾问,并委托省信息协会组织市政府网站绩效评估活动。