11月9日上午，全国国土资源信息化工作现场会在上海拉开帷幕。会议的主题是观摩、学习上海市国土资源信息化建设典型经验，回顾、总结近年来国土资源信息化建设成果，并部署下一阶段信息化建设工作任务。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察、部信息中心领导小组组长徐绍史出席大会并作重要讲话。他指出，信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义。我们要以规范和创新管理作为信息化建设的出发点和落脚点，以需求为导向、以应用促发展作为信息化建设的指导原则，以加强统筹、建用并举作为信息化建设的具体要求，加快国土资源信息化建设步伐，进一步运用科技手段规范和创新国土资源管理和服务。

    国土资源部副部长、党组成员、部信息化领导小组副组长王世元主持会议。上海市副市长沈骏致辞。部党组成员、办公厅主任、部信息化领导小组副组长兼信息办主任冀文林出席会议。会议还邀请了中央机构编制委员会办公室、中央农村工作领导小组办公室、国务院办公厅电子政务办公室、国家发展改革委员会、财政部及工业和信息化部等相关部门的负责同志参加。

    徐绍史在讲话中充分肯定了上海市国土资源信息化建设取得的明显成效，其主要经验在于系统设计、综合集成，建设了一个公开透明的交易市场，架构起一个覆盖地下、地表、地上的“数字城市”，运用信息化技术平台加强监管监测，服务社会公众。他认为，上海市为全国国土资源信息化建设树立了一个很好的示范，值得各地学习、借鉴。

    徐绍史说，信息化已经成为当今世界不可逆转的发展趋势和潮流，社会公众对信息化建设的要求愈来愈高，建设服务型政府也愈来愈借助于信息化手段。可以说，信息与现代传媒的迅猛发展是催化剂，社会和公众的期望要求是助推器。政府自觉应用信息化手段转变管理职能、管理方式又是一种内驱力。处于这样一种复合的内外联合的驱动形势中，信息化建设面临重大机遇和挑战。

    针对国土资源信息化建设，徐绍史指出“成效要充分肯定，问题要认真解决”。他说，近年来，以“金土一期”和“数字国土”为依托，立足于网络、数据库和应用系统建设，全面推进国土资源调查评价、政务管理和社会服务等主要领域的信息化工作，国土资源信息化建设总体进展顺利，取得较明显的成效，突出体现在五方面：网络架构已经基本建成；各项应用建设不断深化和拓展；以“一张图”为基础的信息资源库初步形成；数据采集和监管信息化的程度越来越高；已经形成了一支精通技术、熟悉管理的信息化建设队伍。实践证明，国土资源信息化建设提高了国土资源工作的质量和效率，促进了管理的规范和创新，增强了业务监管能力，提升了系统形象，在国土资源管理中发挥了积极而重大的作用。但同时也要看到，国土资源信息化建设的瓶颈问题依然突出，体现在：统筹的力度不够，网络的覆盖面不宽，应用系统的开发和应用不够，数据的积累、更新、开发、利用跟不上，服务质量和效率还不高。

    徐绍史强调，科技手段特别是信息化手段对国土资源管理具有特殊重要的意义。信息化建设中必须坚持以下原则：第一，要坚持规范和创新管理方式的原则。计算机网络技术最本质的内涵，是应用计算机网络技术打破行政机关的组织界限，改变传统层层关卡书面审核的工作方式，使公众能够通过不同的渠道获得政府的信息和服务，使政府机关之间，政府和社会之间，政府和公众之间能够通过网络实现沟通，同时向公众提供各种不同的服务选择。因此，计算机网络技术不但是当前政府改革强有力的技术支撑，而且从发展趋势看，必将进一步带动政府管理方式和机构改组重构的深刻变革。正是基于这么一种认识和判断，我们完全可以利用现代科技手段来规范和创新管理。只有从这个高度来认识，我们才可能有紧迫感，有自觉性。

    第二，要坚持以需求为导向，以应用促发展的原则。这是信息化建设非常成功的经验，需要大家坚定不移地贯彻始终，否则信息化建设就会偏离方向。国土资源管理担负着参与宏观调控、强化监测监管，服务社会公众的艰巨任务，它愈来愈需要按照“以需求为导向，以应用促发展”的指导方针来推进信息化建设。在建设过程中，要注意避免两种现象：一是超越需求的技术主导倾向；二是满足不了需求的滞后的技术性建设。从这个意义上讲，信息化建设的机构和队伍首先要致力于捕捉和发掘需求。

    第三，要坚持加强统筹、建用并举的原则。要注意克服来自理念和体制上的障碍和阻力，在加强统筹过程中，将中间桥梁的问题解决好、衔接好，避免分散、重复建设。建用并举中一个很重要的环节是要适时并轨，这样才能保证应用不断推进，真正使整个信息化建设“统起来、连起来、用起来、活起来”，见到成效。 　　

    针对下一步国土资源信息化建设工作主要任务，徐绍史指出，当前我们要总结好“金土一期”，明确任务，更好地实施“金土”二期，进一步加快国土资源信息化建设的步伐。具体要抓好八项工作。第一，以“金土”二期为抓手，大力推进国土资源信息化建设。第二，抓好国土资源“一张图”的建设，形成核心数据库。第三，抓好办公业务网络系统建设。 第四，抓好综合监管网络系统建设，形成综合监管的平台。第五，抓好门户网站和网站体系建设。第六，抓好网络建设。第七，抓好应用系统的整合开发和应用。 第八，抓好地质信息服务的集群化产业化。

    沈骏在致辞中代表上海市人民政府对会议的召开表示祝贺。他说，上海规划国土资源系统的信息化建设已经从分散建设进入到集成建设，集成共享的新阶段，基本形成了信息基础设施、信息化运用、信息化环境联动发展的格局，为国土资源管理的规范化发展，精细化管理提供了十分必要的技术支撑。下一步，上海将加快推进信息技术与国土资源管理的融合渗透，在更高层面上推进信息资源的整合与共享，不断推进业务流程重组，拓宽应用领域，完善应用功能。

    与会代表参观了上海市规划和国土资源管理局指挥监测中心。上海市规划和国土资源管理局、内蒙古自治区国土资源厅、辽宁省国土资源厅等十家单位分别作了典型发言。会议期间，还举办了全国国土资源信息化成果展览。

    国家海洋局、国家测绘局、全国31个省（区、市）、副省级城市和计划单列市国土资源厅（局）、新疆生产建设兵团国土资源局、国家土地督察各派出机构、部机关各司局以及直属单位的主要负责同志及信息技术部门共200余人参加了会议。（记者　张 晏　周怀龙）