工信部通信保障局王秀军局长

  10月22日消息，2009中国计算机网络安全应急年会于2009年10月21日至24日在湖南长沙召开，本届年会主题是“网络促进发展 安全创造价值”，22日会议第一天，工信部通信保障局王秀军局长会上在发表主旨报告时表示，网络不安全因素正由“单一型”向“混合型”发展。

网络恶意行为的趋利化特征日益明显，网络病毒“地下黑色产业链”逐渐形成，网络攻击、网络窃密等网络安全事件频繁发生，影响面和破坏力不断扩大，严重威胁互联网安全，严重危害社会和谐稳定。

面对不同类型网络安全事件的频繁发生，王秀军发表了六点看法，第一要高度重视网络安全对经济社会发展的基础性、保障性作用；第二是深入开展网络安全防护和应急体系建设；第三，充分认识网络安全自身的产业价值；第四，大力加强网络安全技术研究工作；第五，加强网络安全人才队伍建设；第六，促进网络安全国际交流与合作。（文/郭晓峰）

以下是工信部通信保障局王秀军局长发言实录：

主持人杜跃进：下面，有请工信部通信保障局王秀军局长讲话，大家欢迎！

王秀军：尊敬的沈院士、各位领导，女士们、先生们：大家上午好！

非常高兴在金秋十月，与大家相聚在美丽的岳麓山下、橘子洲头，共同探讨和交流新形势下的网络安全应急工作。中国计算机网络安全应急年会经过五年的发展，已经成为网络安全领域开展交流、加强国际和地区合作的重要平台。特别是在当前国际金融危机余波未平的大背景下，本次年会以“网络促进发展、安全创造价值”为主题，邀请相关政府部门、国内外业界同仁和专家学者就共同关心的问题进行探讨，对于更好地发挥网络安全在应对金融危机、促进经济发展中的作用，具有重要的现实意义。在此，我受奚国华副部长委托，对本次年会的召开表示热烈的祝贺。

互联网是20世纪人类文明的辉煌成果，自引入中国以来，极大地促进了信息化、经济发展、文化知识传播和社会进步。它已成为必不可少的生产工具和生活工具，成为新的生产力和国家关键的信息基础设施。对于互联网，未知远远大于已知，更大的发展和创新在未来。我国高度重视互联网的发展，在社会各界的共同努力下，我国互联网从无到有、从小到大，实现了持续快速发展。截至2009年6月，我国网民数达3.38亿，互联网普及率达25.5%，宽带用户数达3.2亿，网站数量达到300多万个。同时，网络应用日渐广泛，以电子政务、电子商务、企业信息化和社区网络为代表的网络应用热潮方兴未艾，互联网已经渗透到国民经济和社会运行的方方面面，正在并将继续发挥越来越大的作用。

安全与发展是互联网两个永恒的主题。没有安全，互联网的可持续发展和对社会的推动作用无从谈起。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方的共同努力下，网络安全工作扎实有效推进，在法律规范、行政监管、技术支撑、行业自律等方面，均取得了积极进展，整体水平不断提高，圆满完成了2008年北京奥运会和今年国庆60周年庆典专项保障任务，受到中央和有关部门的充分肯定。在取得成绩的同时，也要清醒地看到，网络安全形势依然十分严峻。

据CNCERT/CC有关报告显示，尽管比去年同期有所下降，但上半年我境内被木马和僵尸网络控制的IP地址仍然达到510万和44万个，均处于高位水平。较大级别的基础互联网安全事件增多，引起社会和用户的广泛关注。网络不安全因素由“单一型”向“混合型”发展，网络恶意行为的趋利化特征日益明显，网络病毒“地下黑色产业链”逐渐形成，网络攻击、网络窃密等网络安全事件频繁发生，影响面和破坏力不断扩大，严重威胁互联网安全，严重危害社会和谐稳定。与此同时，一些企业和部门对网络安全工作的重视程度亟待提高，对病毒传播、网络攻击、非法远程控制等网络安全威胁认识不足，在组织体系、人员素质、制度措施等方面还不能很好地适应新形势下网络安全工作的要求。对此，我们要切实提高认识，采取有效措施，努力营造安全、可信的网络安全环境，服务经济社会发展。借此机会，我谈几点意见供大家参考。

第一，高度重视网络安全对经济社会发展的基础性、保障性作用。当前，互联网在政治、经济、文化等社会生活各领域发挥着重要作用，即使是一起微小的网络安全事件都有可能引发大的公共安全事件。我们要按照科学发展观的要求，牢固树立“以安全保发展，在发展中求安全”的指导思想，坚持一手抓发展，一手抓安全，“两手抓，两手都要硬”，积极营造安全、可信、规范、健康的网络环境，提高公众对使用互联网的信心。要切实提高对网络安全工作重要性的认识，总结近年来网络安全突发事件应对工作经验，在互联网建设、使用、管理的全过程强化网络安全意识，落实网络安全措施，不断增强网络安全保障能力和水平。

第二，深入开展网络安全防护和应急体系建设。近年来，按照“预防为主，综合防范”的方针，我部认真组织做好网络安全管理工作，通过“管规划、管政策、管标准”，深入推进安全防护和应急体系建设。下一步，我们将继续坚持法律优先和标准战略，加强技术能力建设，不断完善体制机制，提高保障能力和服务水平。各级通信企业要加大人员和资金投入，切实落实安全责任，完善内部管理制度；要认真开展安全评测、风险评估和灾难备份工作，落实防护标准和各项措施，建设必要的网络安全技术手段，提高防护能力和运行水平；要积极适应形势发展变化，完善应急预案，加强应急演练，及时有效处置网络安全突发事件；要着重抓好非传统安全，加强域名系统安全保护，做好国家重大活动的网络安全保障工作。面对新形势新任务，我们要共同努 力，营造安全可信的网络环境，为经济社会发展保驾护航。

第三，充分认识网络安全自身的产业价值。在发挥保障性作用的同时，网络安全产业自身也具有极大的发展潜力。据有关方面测算，我国信息化建设过程中，网络信息安全投资规模将达数百亿元。在当前国际金危机尚未全面消退的背景下，网络信息安全产业大有可为，充满希望。要通过政府、企业和有关方面的共同努力，把我国网络信息安全产业做大做强，为我国经济的全面复苏，为危机后互联网产业的下一次大发展夯实基础。

第四，大力加强网络安全技术研究工作。随着我国信息化进程的不断推进，三网融合、IPv6、“云计算”、“物联网”、“智慧地球”等新技术、新应用的发展对网络安全工作提出了更高的要求。我们必须紧跟信息通信技术和业务发展趋势，发挥技术手段的重要支撑作用，不断加大网络安全核心技术研发和攻关力度，开拓创新 ，不断进取，努力提高自主可控能力，有效应对新的安全威胁和挑战。

第五，加强网络安全人才队伍建设。网络安全归根结底是人与人的角力对抗，加强人才队伍建设是提升网络安全工作水平的重中之重。我们要牢固树立“以人为本”的理念，加快网络安全人才队伍建设和培养，努力培养一只训练有素、技术过硬、服务优质的网络安全人才队伍，为国家网络信息安全工作奠定坚实基础。

第六，促进网络安全国际交流与合作。在全球互联的大环境下，网络安全工作不可能独善其身。要积极参与网络安全国际合作，认真履行和维护我国在全球互联网安全中的责任和权利。通过加强网络安全国际交流 合作，实现互利共赢，为建设安全、和谐的全球互联网贡献我们的力量。

各位领导，女士们、先生们，信息网络技术日新月异，络安全工作任重道远。让我们携起手来，加强合作，为营造健康和谐的互联网网络环境，推动互联网的繁荣发展和社会信息化进程而共同努力。

最后，预祝本次年会取得圆满成功！