北京市烟草公司在行业信息化建设方针指导下，紧紧围绕北京烟草的发展战略和中心工作，逐步建立起了支撑北京烟草各主要业务流程的、覆盖全市18个区县局的信息化体系架构，在技术力量、实践经验、人才队伍等方面都较初期有了飞跃的进步。笔者通过对北京烟草各专业处室、直属单位的充分调研，以及对部分省、市烟草公司的重点考察，认为北京烟草信息化建设面临的内外部环境如下。

　　● 信息化手段举足轻重

　　信息技术不止是一项技术，更是管理思想、组织形态和管理方式的变革。根据国家烟草专卖局用信息化带动烟草行业现代化建设，建设数字烟草的重要决策，结合北京烟草整体发展战略和企业现有的运行模式及业务流程，北京烟草只有尽快提高自身的信息化应用水平，以信息化促进企业运行机制、体制的改进，提升整体竞争力，才能满足服务于首都卷烟市场不断发展的要求。

　　● 进入信息化建设提升期

　　北京烟草信息化建设在技术力量、实践经验、人才队伍等方面都较初期有了飞跃的进步，已进入全面提升期。在这个阶段，应该采取自上而下的模式，即借助信息网络将自身庞大复杂的组织结构连接起来，通过信息系统平台实现数据集中和整合，进而实现对组织的有效管理和控制，提高竞争对手的准入壁垒和赶超成本。

　　● 改善薄弱环节

　　审视北京烟草信息化现状，可以发现在建设的过程中存在一些急需改进的问题，主要包括以下几个方面： 机房建设水平较低，无法满足未来信息化应用增长的需要; 各应用系统运行环境不一致，硬件资源整体利用效率不高; 管理决策信息化仍处于初级水平，无法为企业整体战略决策提供有力支持; 知识管理程度不足，信息资源的共享利用能力低，无法达到“数出一门，资源共享，协同工作”的要求; 信息化投资力度难以满足持续发展的需要，投资结构不够科学。

　　构造SWOT 矩阵

　　笔者根据北京烟草内外部整体环境及目前信息化建设的实际状况，运用SWOT分析法模型，对北京烟草信息化的建设现状进行综合分析，见表1和表2。

　　根据以上对企业内部优势、劣势分析和外部机会、威胁分析，可以画出北京烟草信息化的SWOT分析图，见图1。

　　从图1　SWOT分析图可以看到，最后得到的加权值位于左上方区域。因此，北京烟草信息化发展战略应主要采取扭转性战略(WO战略)，即着重考虑劣势因素和机会因素，努力改善信息化建设当中的薄弱环节，充分利用目前面临的外部机遇，以此来维持北京烟草在行业信息化建设中的领先地位，实现信息化建设的战略目标。

　　发展战略

　　遵照《北京烟草十一五发展规划》，北京烟草信息化建设的总体框架是“以科学发展观为统领，在国家局信息化建设方针指导下，紧紧围绕北京烟草的发展战略和中心工作，以提高经济运行质量为出发点，以提供有力技术保障和优质服务为目标，建设科学、完备、长效、实用的全面覆盖系统环境、应用系统、管理支撑的信息化应用体系，全面提升北京烟草核心竞争能力”。

　　从以上信息化建设的总体框架出发，结合“充分利用外部资源环境，努力改善信息化薄弱环节”的扭转型战略指导原则，笔者重点针对北京烟草信息化需要解决的问题，对未来信息化3大体系的建设进行了战略规划，从而形成北京烟草未来2～3年的信息化建设基本方向和内容。

系统环境发展战略

　　根据对系统环境建设现状的调查结果，目前北京烟草信息化基础设施设备数量众多，配置参差不齐，在应用系统需要扩容时，无法整体规划，也无法做到资源的最优利用。而且从烟草行业的发展方向来看，烟草行业信息化建设要突出应用，加快构建行业数据中心，加大系统集成、资源整合、信息共享力度，实现“数出一门”。因此，北京烟草信息化系统环境建设的整体工作思路如下：

　　1.北京烟草未来的信息化硬件平台要达到“统一架构，分步实施，灵活应用，高效运行”的目标，使信息化应用系统所依赖的运行环境体系更加牢固、稳定、通畅、规范;

　　2.由目前各应用系统各自拥有相应硬件设备的状况，转变为由统一规划管理的硬件环境、标准规范的数据结构来统一支撑各应用系统的业务应用;

　　3.根据计算机多层体系架构及下一代数据中心设计架构，购置相应的硬件设备，充分利用和集成现有硬件资源，将北京烟草的网络资源、计算资源、存储资源整合为集中、统一管理和分配的公共资源池，可根据应用的需求灵活分配相应的资源，并可不断扩充各类资源的数量以满足未来北京烟草业务应用的增长及变化。

　　应用系统发展战略

　　根据对应用系统的现状调查，北京烟草各业务系统之间的数据交换存在难点，不仅对决策支持的力度不够，无法最大程度地体现信息化的巨大价值，而且也为今后系统的统一运维、数据管理留下了隐患。所以，未来几年不仅要建设和优化各核心业务应用系统，促进经营、管理模式的转变和提升，还要加强行业数据中心的建设，使之成为支撑北京烟草经济运行这个核心工作的重要手段。

　　北京烟草信息化应用系统建设的整体工作思路为： 围绕经济运行，完善电子商务体系、电子政务体系和管理决策体系建设，并将其建立在“统一的规范与标准、统一的网络平台、统一的技术平台、统一的支撑应用”技术平台之上。规划见图2。

　　按照应用系统规划的整体思路，应用系统建设重点是完善专卖管理系统、网上审批等电子政务体系建设，促进政务规范公开，提高管理水平、办公效率和服务质量; 同时，通过建立以“电话访销、网上配货、电子结算、现代物流”为特征的现代电子商务体系，实现优化资源配置，提高工作效率、降低运营成本，增加经济效益的目标。

　　此外，由于管理决策类应用系统属于企业管理中战略层面的范畴，是北京烟草信息化建设应用的一个薄弱环节，因此，未来应通过数据共享，集成企业各应用系统的数据，利用商业智能、辅助决策技术，实现管理层对企业运营和发展的信息支持，为各级领导提供一个信息化管理的应用环境。

　　最后，在目前北京烟草业务应用大集中的情况下，还应通过数据中心的建设，为各个应用部门提供高效、准确的数据服务，并能够支撑和覆盖所有的应用系统，从而实现服务于经济运行的目的。

　　管理支撑发展战略

　　管理支撑是保障北京烟草信息化系统环境及应用系统的正常运行必不可少的手段，根据对管理支撑的现状调查，目前存在的突出问题： 一是北京烟草系统运行维护基本采用“谁建立谁维护”的模式，当出现双系统、多系统协同问题时，造成运维管理难度加大，运维工作的效率下降; 二是信息化投资力度难以满足持续发展的需要，投资结构不够科学。解决这种局面的方法是： 一方面，在信息化战略规划中加强对信息化项目完成后的运维规划，提高运行维护的效率和质量; 另一方面，对未来信息化投入构成比例进行优化，加大对运行维护的投入，改变“偏重开发”的资源配置模式，强化运维服务体系建设，保障信息系统运行稳定可靠，提高运维与服务水平。

　北京烟草信息化管理支撑规划的思路为： 在先进信息化管理思想的指导下，以信息化建设的组织结构、安全保障、资金保障为后盾，以信息化项目的运维管理为着手点，从组织管理的角度出发，保障北京烟草信息化建设的顺利进行。

　　按照北京烟草信息化管理支撑建设的整体思路，应重点实施以下四个方面的策略：

　　信息部门组织机构： 规范北京烟草信息部门的组织机构、管理人员以及技术人员的制度及相关培训机制，更好地服务全市烟草信息化建设。

　　信息安全管理： 信息安全体系的建设要避免单一安全建设，必须由一个部门统一协调、部署、建设，通过安全整合最终达到网络化信息系统相对安全的局面。

　　信息应用运行维护管理： 规范信息化应用系统的运行维护管理，并对信息系统的日常运行维护提供信息化的解决手段——ITIL。

　　信息化建设资金保障： 在未来的信息化建设中，合理调整信息化投资结构，在信息化投入整体增长保持稳定的情况下，重点增加信息化投入的短板。

　　链接一 什么是SWOT分析?

　　SWOT分析法是由美国旧金山大学的海因茨·韦里克 (H Weihrich) 教授于20世纪80年代初在《SWOT矩阵》一书中提出的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。“所谓SWOT(态势)分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素、弱点因素、机会因素和威胁因素，通过调查罗列出来，并依照一段的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论”。

　　运用这个方法，有利于人们对组织所处境况进行全面、系统、准确的研究，有助于人们制定发展战略和计划，以及与之相应的发展计划或对策。从整体上看，SWOT可以分为两部分： 第一部分为SW，主要用来分析内部条件; 第二部分为OT，主要用来分析外部条件。

　　在完成环境因素分析和SWOT矩阵或分析图的构造后，便可以制定相应的战略选择，基本思路是： 发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素; 考虑过去，立足当前，着眼未来。

　　SWOT 分析法在战略研究中应用的基本分析步骤为： 根据各个因素的影响范围和程度的不同，将影响研究对象的因素组成SWOT矩阵，在构建矩阵过程中，应该优先考虑那些对研究对象有重要影响的因素，而把次要因素排在后面; 然后对矩阵中的各个因素进行匹配，使优势、劣势与机会、威胁相组合，进行综合分析，得出可选择的战略。

　　链接二 如何制定企业信息化战略?

　　在制定企业信息化战略时，首先必须要面向企业的经营战略，把IT战略与经营战略整合在一起; 同时，还需要考虑到影响企业信息化建设的外部条件，包括市场机制、管理环境、技术和人。对于类似烟草公司这样面临转轨的企业来说，体制与制度风险是战略性的，接下来才是面向市场的经营和决策风险。所以，企业信息化必须以体制和制度的变革为先导。企业离不开经济环境、社会环境和法律环境，企业信息化必然要受到外界环境的制约。技术的发展是企业信息化的保障，同时又引导着企业信息化的理念不断向前发展。理顺人与机器、人与人之间的关系，是企业信息化得以顺利实施的基础。

　　因此，企业应结合自身所属行业特点、所在区位、信息化水平、技术力量等实际情况，扬长避短、把握机会、回避威胁，着眼于自身健康发展，为信息化制定、选择正确的逐级推进战略。但企业信息化战略具体如何形成、如何实际执行，对于企业管理者来讲都是最重要的考验与挑战，SWOT分析法作为一种极具操作性的方法，值得推广应用。