作者：吴初国 
    根据形势需要，部党组决定从今年2月至8月，集中半年时间，广泛深人地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论。这一决策对于深人贯彻落实中央关于加强地质工作一系列指示精神，推进地质工作根本转变，使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务，具有重要的现实意义和深远的历史意义。部信息中心从全局和战略的高度，深刻认识大讨论活动的重要性，紧密结合信息工作实际，把这次活动作为解放思想、改革创新的重大契机，精心组织，周密部署，深入开展调查研究，围绕七项主题，广泛进行讨论，形成专题研讨成果，并积极努力转化为管理的对策建议与政策措施。

    一论当前矿产资源的形势。凡事都讲究审时适变，因势利导，因此，形势变化在矿产领域是一个受到普遍关注的问题。从今年矿业投资强劲、产量缓幅增长、进出口逐渐回升、市场价格波动加剧四个方面来分析，一个基本的判断是：形势较去年下半年已有所好转，只是受国际金融危机的影响，国内矿业仍处在一个低潮调整期，但未来一段时期中国将继续承担拉动全球矿业经济发展的火车头的作用。另一种判断是基于更长周期的分析，认为当前矿产勘查市场出现萎缩不能完全归咎于金融危机，也有矿业周期性波动规律的影响。从2003年开始国内矿业进人新一轮上涨周期，现在则处于下行阶段，还将有1一2年左右的低位运行期。目前适当收缩勘查活动，等待恰当的时机、选择恰当的方式再行进入才是明智之举。

    二论稳妥推进境外矿产资源风险勘查。“走出去”难，“走进去、走上去”就更难，这已经成为敏感的国际问题。原因之一是一些不当宣传曲解了“走出去”的战略意图，部分企业“走出去”的资金又多为行政配置，不差钱也就拿钱不当钱。还是应减少行政配置走出去“由政府出资让某些特殊企业演习”的优惠政策，国内市场也可以成为低成本、高效率培育企业成长的运动场。原因之二在境外风险投融资的信息服务体系尚未完全建立，想走出国门的企业难以及时获取国际市场信息，存在盲目性，容易上当受骗。因此政府及有关职能部门要加强在宏观层面上信息指导和服务。

    三论矿产资源综合利用。在找矿难度越来越大的情况下，综合利用、节约利用、回收利用便成为缓解矿产资源供需矛盾不得不选择的途径，这是一个很现实的问题。研究表明，如果我国原生矿的综合利用率能达到60％一80%，则资源保障程度将提高10％一30%；尾矿利用率若能提高到24%，则资源保障能力将提高15％；回收的废旧金属若能达到消费量的30%，也能提高资源保障程度15％。推进矿产资源综合利用关键在于新技术、新方法、新工艺的研究，发展循环经济。

    四论矿产勘查工作规律。任何违背规律的思想和行动，失败是必然的，成功是偶然的。不断在实践中认识规律、把握规律、遵循规律，用规律指导实践，这是矿产勘查面临的基本问题。从哲学范畴和惯例经验来分析，矿产勘查活动具有高风险性、先行性、基础性、科学性、创新性、常规性、依赖性、可调控性、全球性。高风险性要求国家对矿产勘查应实行低门槛准入，先行性要求国家应制定专门的规划和计划保证地质工作先行于其他行业发展，基础性表现在地质工作服务于经济社会的各个方面。地质找矿从本质上讲属于科学调查研究，理论创新、技术创新应是实现找矿突破的重要途径。但矿产勘查方法又具有常规性，地质学方法仍是最基本的手段，而高新技术也是重要的辅助支撑手段。

    五论地质调查立法。当时而立法，因事而制礼。因此，解决地质工作和市场经济发展形势不相适应的矛盾，应该呼唤地质调查早日立法，这是国内地质调查领域当下一个很迫切的问题。其焦点在于地质调查立法的法律属性与调整对象。经济社会发展对地质调查工作具有全方位的需求，决定了地质调查立法应属于社会领域立法，不应将其纳人经济法或行政法范畴。其调整的对象应包括：地质调查责任主体之间的关系，地质调查实施主体之间的关系，不同类型地质调查之间以及地质调查与其他资源类调查如土地调查、森林清查等之间的关系，与矿政管理以及自然资源综合管理之间的衔接关系等。

    六论环境地质工作取向。全球气候变暖加快，人类工程活动强度加剧，地质灾害活动趋于频繁，给我国环境地质工作带来系列的严峻挑战。为了有效防止、控制和减轻地质环境向不利于人类生存活动方向发展，必须尽快对我国环境地质工作的发展方向进行相应的调整，这也是一个十分紧迫的民生问题。从全球变暖正在并将持续产生的重大影响来看，未来我国环境地质工作：一是要加强海岸带地质调查评价工作，并纳人到沿海经济带发展规划之中；二是要加强地球表层水循环系统“碳汇”作用研究，开展碳地下埋存调查评价，为温室气体减排奠定基础；三是要加快地质灾害应急指挥系统建设进程，提高地质灾害风险防治水平；四是控制地面沉降，保护地下水资源。

    七论地质找矿如何突破信息化管理瓶颈。以信息化带动管理现代化，是信息化社会的必然要求；完成地质工作从野外数据采集到最终成果输出全过程的信息化，是国际地质工作发展的一大趋势；改善地质装备条件，加快信息化、网络化、数字化步伐，努力提高地质工作的现代化水平，是各国地质工作者追求的重要目标。虽然经过近几年的发展，地质找矿信息化的工作重点已由基础设施建设转向信息资源开发利用，但“系统建设与应用总体水平仍然不高，系统集成和信息共享水平低”仍是制约地质找矿信息化发展的瓶颈。如何突破瓶颈制约，是目前急需管理部门、地勘企业、信息服务机构共同思考的关键问题。一个最基本的思路是要以信息化服务为平台整合行业资源，完善面向地质找矿全行业的信息提供和使用的运行机制和组织体系，通过加强地质找矿基础信息与矿产资源政务信息的共享，建立面向管理层面的地质找矿管理决策支持系统。

    七论之题，既老又新，相关单位虽屡有研究，但问题解决还需要功夫。本期《国土资源情报》为响应大讨论而择要编纂，以供读者参考、探讨。希望通过交流，能进一步聚焦部分问题，统一认识，为持续推进地质找矿改革发展作出应有贡献。