第三届北京市信息化法制建设论坛召开
来源:北京市信息办网 更新时间:2008-03-16
 继2003、2004年成功举办了两届北京市信息化法制建设论坛之后,2005年10月27日,在信息产业部政策法规司和国家知识产权局知识产权发展研究中心的指导和支持下,由北京市信息化办公室主办,北京大学电子政务研究院、北京信息化协会、北京市信息化促进中心具体承办的第三届北京市信息化法制建设论坛在北京大学英杰交流中心如期召开,论坛活动为期一天。

  本次论坛的主要演讲内容包括:电子政务中的知识产权保护、政务公开中的知识产权保护、数字图书馆建设、信息安全立法、网络游戏的发展、电子交易、社会信用体系建设以及信息化与本市现有法律体系协调性研究等方面的法律问题。

  此次论坛受到了各界的广泛关注,与会代表包括政府机关、高等院校、研究机构、律师等各方面关注北京市信息化法制建设的专业人士。论坛集合了近期各位专家的最新研究成果,为关注信息化法制建设的各界人士提供一个互动的、兼顾理论和实践的平台。与会人员为北京市信息化法制建设献言献策,对促进北京市信息化法制建设的理论和实践向前发展起到了良好推动作用。

  一、关于论坛目的

  大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖国家和本市现代化建设全局的战略举措。1999年,刘淇同志率先提出了首都信息化建设战略口号和奋斗目标-"数字北京"。《北京城市总体规划》明确提出:"加快首都信息社会建设,建成完善的首都信息基础设施,社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平,全面建设'数字北京'"。以信息化带动工业化,实现社会生产力的跨越式发展,已经成为首都发展的新动力和新主题。近年来,首都信息化建设突飞猛进,信息化总体水平处于全国领先。

  当然,首都信息化的有序发展离不开政策法规环境保障,政府推进信息化建设必须坚持依法行政。经过几年来努力,北京市全面开展了信息化法制工作,通过制定大量信息化政策法规,基本改变了信息化无法、无规则可依的局面,信息化政策法规初成体系。面向未来,首都信息化政策法规工作仍然任重道远。工作经验告诉我们:要做好这项工作,必须要发挥好首都资源优势,扎扎实实地做好基础性研究。

  二、关于本市信息化法制工作情况

  北京市高度重视信息化法制工作,2001年市信息办与市政府法制办联合成立了北京市信息化立法工作小组,2003年与市政府法制办、市人大常委会教科文卫体委员会、市人大法制办又联合成立《北京市信息化促进条例》立法工作小组,专门开展信息化法制研究工作,明确提出了信息化政策法规体系框架和发展规划,全面开展依法行政工作,大力开展无线电管理行政执法,全面宣传贯彻培训《电子签名法》等法律法规,在全市的共同努力下,一系列信息化政策法规相继出台,详见市信息办网站。今年颁布实施的政策文件有:《北京市政府信息网上公开试行办法》、《北京市政务数字证书使用管理办法(试行)》、《数字北京信息亭运营与使用管理办法(试行)》等,政府规章《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》已经完成立法审查并报送市政府,即将于近期审议;正在起草的地方性法规《北京市信息化条例》已经基本完成起草,该条例以促进发展和规范行为并重,全面推进各领域的信息化工作,拟于明年安排市人大常委会审议。

  下一阶段北京市信息化法制工作的主要思路是:紧密围绕电子政务、电子商务、缩小数字鸿沟等三大领域中的热点、难点问题,以提升公共服务水平为导向,以《北京市信息化条例》立法为龙头,分清轻重缓急,有步骤、有重点地开展政策法规的调研、起草和制定工作;同时,加大无线电行业执法监管力度,坚决贯彻国家和本市信息化法律法规,深入推进依法行政。

  总的来说,北京市信息化法制工作还面临着严峻的形势,距离"数字北京"目标还有很大的差距,这里面既有体制机制障碍的问题,也有我们自身的思想认识不足的限制,特别是信息技术在以超乎想象的速度影响,甚至变革着我们的工作和生活,使得政策法规研究工作显得相对滞后。为了弥补这样的缺憾,更好地履行信息化规则起草制定的职责,我们必须敞开心扉,从谏如流,欢迎社会各界的朋友们参与到我们的工作当中来,能够为北京市的信息化法制建设献计献策,共同研究信息化立法中的重大问题,促进北京市信息化建设事业的健康发展!