中共临朐县委组织部
临朐：创建“网上党支部”推进基层党组织工作科学化
党的十七届四中全会提出，要“推进基层党组织工作信息化”。今年以来，我们主动顺应形势发展，探索创建“网上党支部”，用最先进的技术和手段创新党的建设，实现了基层党建工作由传统向现代、由封闭向开放、由实体向“虚拟”的新突破。
一、工作动因
信息化社会，网络成为生产生活中不可或缺的组成部分，它影响着人们的思想观念和行为方式，政治功能日益显现，并深刻改变着党的执政环境。
第一，创建“网上党支部”是占领党建工作新阵地的需要。互联网时代，网络成为人类思潮的集散地、意识形态的较量场和社会动员的“沃土”。面对这个新阵地，先进思想不去占领，非先进思想必然去侵占；我们党不主动占领，其他非主流组织必然去抢占。对此，我们必须重视网络阵地，及时把“党支部建到网上”，利用互联网巩固党的执政地位。
第二，创建“网上党支部”是适应党员群体新变化的需要。据统计，目前我国网民数量已达3.38亿，全国1/4的人是“网民”。特别是随着形势发展，党员队伍年轻化、知识化程度越来越高，“党员网民”越来越多，对互联网的依赖性越来越强。这就要求我们必须适应新变化，从保持党的先进性的高度，主动利用互联网加强和改进党员教育管理。
第三，创建“网上党支部”是利用党建工作新技术的需要。提升基层党建工作科学化，首先要实现推进技术和手段的科学化。互联网是当今最先进的组织技术和手段，以其独有的开放、虚拟性和强大的传播、组织功能，构建起了一个多元化的“网上世界”。我们党作为先进的执政党，必须主动整合运用人类智慧的最新成果，积极把互联网引入党的建设，使党建工作始终与时代发展“同频共振”。
第四，创建“网上党支部”是应对扩大民主新形势的需要。党的十七届四中全会提出，要“保障党员主体地位和民主权利”，“进一步提高党员对党内事务的参与度”。互联网是一个便捷、开放的“互动网”，人人可以上网，人人可以用网。把“党支部建到网上”，能有效“拉近”党员与党组织的距离，为党员参与党内事务搭建“零距离”平台。
二、主要做法
“网上党支部”不同于普通的党建网站，也不是简单地把实体党支部“搬到网上”。创建中，我们主要把握了以下三个方面:
1、在组建上，探索“两种模式”。一是基层支部虚拟化。根据基层党建重点和党员分布情况，打破时空界限和身份壁垒，把不同领域、不同行业中行业相近或有共同追求的党员，有目的地组建“网上党支部”。到目前，1493名党员先后发起成立了“流动党员”、“大学生村官”、“铝型材行业”、“组工干部”、“入党积极分子”等功能化、特色化“网上党支部”118个。二是实体支部网络化。基层党支部所属党员电脑网络普及率达到50%以上的，逐步在“网上党支部”建立新家。目前，已有121个实体支部在网上安“家”。
2、在设置上，实现“五个功能”。一是管理功能。开发了“网上缴纳党费”、“网上接转组织关系”、“网上票决”等项目，探索推行“网上党务办公”，实现对党员的“网上管理”。二是公开功能。设置“支部动态”、“党务指南”、“党务公开”等栏目，对党组织动态和党员信息实行“网上公开”，提高基层党建工作的透明度。三是联系功能。建设“网上直播间”，开通 “恳谈交流室”，实现党员在线“互动式”交流；设立“调查中心”，广泛征求党员群众对重大事项的意见建议，畅通民意表达渠道。四是培训功能。开辟“网上党校”，通过选学课件等形式开展党员网络教育，实现党员、干部和入党积极分子网上自主学习。五是服务功能。开通“手机党报”，定期向党员编发“红色”短信；设立“党员诉求”专栏，为党员表达意愿诉求搭建平台；创建 “党员活动室”，为党员参加党内活动提供便捷化、人本化服务。
3、在管理上，健全“三项机制”。一是实名注册机制。党员加入“网上党支部”，必须实名申请，批准通过的由县委组织部发放“电子身份证”，无论在何时何地，凭“电子身份证”即可登录，参加活动、接受教育。二是积分管理机制。制定实施了党员干部在线积分办法，对党员上网、用网量化赋分，定期通报排名，实行学分制管理。三是民主管理机制。制定出台了《“网上党支部”管理章程》，规定“网上支部”实行民主管理。“支部委员会”由“党员大会”通过差额票决直选产生；“党支部”活动，由党员在网上票决确定。
三、初步成效
“网上党支部”的建立，伴随着互联网的无限延伸，使哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，提高了基层党组织工作信息化水平，收到了良好效果。
一是创新党组织设置模式，主动占领了互联网阵地。突破传统的党组织设置模式，把“党支部建在网上”，开辟了党组织活动新空间，扩大了基层党建覆盖面。到目前，全县共建立“网上党支部”239个，发放党员“电子实名身份证”2.4万余份；利用网络平台向党员发送“手机党报”17期22.1万余份，全县党员都在网上有了一个属于自己的“家”。
二是创新党员教育管理方式，提升了基层党建工作实效。把党支部建在网上，运用互联网技术开展党员教育管理，建立起了开放式、多层次、立体化的党建工作新模式，方便了基层党员，提高了党建效能。三是创新党内沟通联系渠道，拉近了党员与党组织的距离。建设“网上党支部”，利用网络平台反映和处理党员诉求，畅通了基层党员意愿快速表达渠道，有效拉近了党员与党组织的距离，融洽了党群干群关系。四是创新党内民主实践载体，提高了党员对党内事务的参与度。在“网上建立党支部”，利用互联网平台发布党务信息，扩大党员参与，推进党务公开，构建起了基层党组织和党员直接互动交流平台，调动了广大党员参与党内事务的积极性。据统计，到目前各“党支部”先后召开视频会议186场次，发布党务公开信息1.3万余条，网上过组织生活，网上参与党组织活动成为全县党员的新风尚。
四、几点启示
在“网上党支部”建设中，我们深刻体会到，要建好“网上党支部”必须处理好四方面关系：
一是“网上党支部”与实体党支部的关系。在现有党建体制下，实体党支部仍是管理党员的主体。创建“网上党支部”，首先要处理好与实体党支部的关系。工作中，我们既大胆突破，让党员参与“网上党支部”活动。又注重搞好与实体党支部的衔接，党员既是“网上党支部”党员，又是实体党支部党员，既可在“网上党支部”参加组织生活，又可参加实体党支部组织的活动，努力做到资源共享、优势互补、协调发展。
二是约束党员与激励党员的关系。如何让党员自觉参与“网上党支部”活动，是保证“网上党支部”科学运行的关键。工作中，我们既靠严格的积分管理制度约束党员参与“网上党支部”活动，又注重与加强激励相结合，探索把“三级联创”活动纳入网上党支部建设内容，创造性地制定了“网上五个好党支部”、“网上五个好党员”创评标准，激发了全县党员学网、上网、用网的积极性。
三是互动开放与信息安全的关系。网络运行，信息安全是根本。在“网上党支部”建设中，我们既突出“网上党支部”的开放性、互动性特点，让每一个环节、每一个板块都能实现开放互动式交流。又充分把握“网上党支部”的政治性、安全性要求，建立健全信息安全责任制，调整充实信息管理力量，对上网信息实行24小时不间断监控，保证涉密信息不上互联网。
四是简便快捷与提高吸引力的关系。“网上党支部”的吸引力关系“网上党支部”的生命力。工作中，我们既本着“经济、适用”的原则，让“网上党支部”简洁易学、便捷操作。又尊重党员的个性需求和群体特点，积极开发了“先锋论坛”、“党员博客”等一些党员感兴趣的栏目，进一步丰富了“网上党支部”内涵，提高了对党员的吸引力。