党的十七届四中全会《决定》提出,要“不断提高党的建设科学化水平”。这一重要论述,抓住了新形势下推进党的建设的核心问题,标志着我们党对共产党执政规律的认识的新境界。军队党的建设,是党的建设的重要领域,是军队全部工作的基础和关键。军队党组织必须把科学化建设作为重大战略任务,把科学化的要求贯彻落实到党的建设的方方面面和全过程。
军队党的建设的重大课题
科学是个知识体系,反映客观规律。“化”是表示转变成某种性质的程度。党的建设科学化,就是使党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断适应时代要求,不断使各项建设提高或转变到符合客观规律的程度。
加强党的科学化建设历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。马克思、恩格斯、列宁从来就把科学化作为党的建设的根本要求来加以思考和实践,提出了一系列深刻思想。在阶级基础上,他们认为,工人阶级是大工业产生的最革命、最先进的阶级;共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争,但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。在理论指导上,他们认为,共产党必须以科学的理论武装自己,指出“没有革命的理论,就不会有革命的运动”,但科学的理论是行动的指南而不是教条,一切要从事实出发。在奋斗目标上,他们认为,工人阶级运动是为绝大多数人谋利益的运动,共产党要领导工人阶级实现全人类的解放,实现共产主义。这证明,科学化是无产阶级政党建设的本质特性。无产阶级政党区别于资产阶级政党的显著标志,就在于无产阶级政党代表着无产阶级和最广大人民群众的利益,符合社会发展规律,体现党性与科学性的统一。无产阶级政党科学化建设的重要任务,就是不断保持和发展党的先进性,不断在新的时代高度确保党的党性与科学性的统一,使党始终走在时代前列。
中国共产党作为马克思主义政党,始终把提高党的建设科学化水平作为重大课题来努力实践。对此,以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人,在不同的历史时期作了不懈的探索,不断取得一系列重大的理论和实践成果,形成了具有中国特色的马克思主义党建理论,确保了我们党的建设不断向科学化目标迈进。这集中体现在:坚持把马克思主义科学理论作为指导,坚持把实现符合人类社会发展规律的社会主义和共产主义作为坚定信念和远大理想,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持把民主集中制作为根本组织制度和领导制度,坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的工作作风,等。我军是党绝对领导下的人民军队,历来以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,始终紧跟党的建设步伐不断进行军队党的科学化建设实践。比如,革命战争年代,积极参加延安整风运动;新中国成立以来,先后开展党的组织整风、“三讲”、先进性教育、学习实践科学发展观等活动,不断完善军队党组织建设的制度和机制,这使军队党的建设科学化水平不断迈上新的台阶。提高我军党的建设科学化水平,是确保党对军队绝对领导的必然要求,也是我军党的建设的长期战略任务。
军队党的建设的时代和实践要求
提高军队党的建设科学化水平,关键是要把握时代脉搏,明确建设的实践要求。
把握军队党的科学化建设的新情况。新形势下,我军党的建设面对的形势和任务更加复杂和繁重,科学化建设的要求更加紧迫。从社会环境看,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,我国经济社会改革不断深化,各种思想文化交流交融交锋,意识形态领域的斗争尖锐复杂,各种非马克思主义和反马克思主义的噪音和杂音不断,多元文化、多元价值观念影响军营,这对我军坚守马克思主义思想阵地、铸牢精神支柱提出了严峻挑战。从我军建设情形看,随着以信息化主导的世界新军事变革不断发展,我军建设由机械化半机械化向信息化快速转型。各级党组织在军队现代化建设中起着核心领导作用,军队现代化建设程度的不断提升,必然要求提高军队党的建设的科学化水平。从我军党的建设问题看,党的十七届四中全会指出的,诸如一些党员干部忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇;一些党组织贯彻民主集中制不力;一些领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够等问题,在军队党组织中也不同程度地存在着,这严重削弱军队党的建设能力。另外,就军队党员队伍成分看,80后、90后“新生代”党员所占比例逐渐增多,这既给军队党的建设注入了宝贵的新鲜血液,同时也给党的管理教育提出了新的课题。以上情况和问题,都现实地要求军队党组织不断加强科学化建设,着力提高驾驭复杂形势的能力、应对风险的能力、解决突出矛盾问题的能力,以及推动军队建设科学发展的能力,确保军队党的建设的先进性。
明确新形势下军队党的科学化建设的功能指向。第一,首要问题是确保党对军队的绝对领导。党对军队的绝对领导是我军的根本原则和制度,是我军永远不变的军魂。在军队党的科学化诸多建设内容中,居于核心地位,并贯穿科学化建设全过程的首要问题,就是坚持党对军队的绝对领导。当前,实现军队党的建设科学化的根本任务,就是在西方敌对势力大肆鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”,以及在党的建设新矛盾新问题不断显现的情况下,采取一系列行之有效的措施办法,确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队。
第二,根本标准是引领部队提升战斗力。推动军队现代化建设是我军的中心任务,提高部队战斗力是检验各级党组织建设科学化水平的根本标准。我军新世纪新阶段的历史使命,更加紧迫地要求军队各级党组织切实树立围绕中心抓党建、服务中心促党建、确保打赢谋党建的意识,使党的科学化建设的措施,推动部队建设科学发展的成效,都集中到提高部队战斗力上来,都以能否提高战斗力作为衡量绩效的标准,扎扎实实地做好军事斗争准备,全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
第三,基本理念是坚持以人为本。要使以人为本成为我军建军治军的基本理念,首要的是军队各级党组织把以人为本作为推动军队建设科学发展的基本理念。只有坚持以人为本,军队党组织才能充分调动部队广大官兵的积极性、主动性、创造性,才能使军队始终充满活力。早在革命战争年代,我军就秉承全心全意为人民服务的宗旨,建立起三大民主制度,确立了官兵一致的原则,使我军的严格纪律建立在高度自觉的基础上,成为一支不可战胜的人民武装。新形势下,各级党组织要紧贴时代大力发扬我军优良传统,克服关注部队思想建设而忽视提高官兵全面素质,关注部队眼前成绩而忽视官兵长远发展,关注部队纪律约束而忽视官兵民主权利等现象,充分尊重官兵的主体地位和创造精神,把推动部队科学发展与促进官兵全面发展有机统一起来,为官兵全面发展不断创造有利条件。
第四,本质要求是始终保持党的先进性。这是军队党的科学化建设的直接目的。党的先进性不是一劳永逸的、一成不变的,必须适应时代发展的要求,适应新形势新任务的要求,充分发挥广大党员的主体作用,坚持以改革创新精神加强军队党的建设,不断提高创造力、凝聚力和战斗力。军队党组织要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装党员;积极加强能力建设,着力建设高素质领导班子;积极推进民主建设,着力增强内部团结统一;不断深化干部制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍;全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党组织建设;切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设,从而真正使军队各级党组织起到核心领导作用和战斗堡垒作用,党员领导干部起到先锋模范作用,永远保持军队党的建设的蓬勃生机和旺盛活力。
军队党的科学化建设的路径抓手
以科学理论提高军队党的建设科学化水平。理论上的成熟是一个政党成熟的标志。加强军队党的科学化建设,最根本的是要坚持党的创新理论武装。要按照“建设马克思主义学习型政党”的要求,把建设马克思主义学习型党组织、学习型党员作为重大而紧迫的战略任务,摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。要着眼不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化,着眼用发展着的马克思主义指导新的实践,深入实施马克思主义理论研究和建设工程,增强科学理论教育引导作用。要认真总结深入学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,不断推动学习实践活动向深度和广度发展。要大力开展培育当代革命军人核心价值观学习教育活动,充分发挥各级党组织和领导干部的教育示范作用,引导党员坚定理想信念、纯洁思想道德、端正价值追求。要建立健全理论学习考评、奖惩等激励机制,努力形成用科学理论提升科学化建设水平的良好局面。
以科学制度提高军队党的建设科学化水平。制度建设更加具有根本性、全局性、稳定性、长期性。提高军队党的建设的科学化水平,要紧紧抓住制度建设这个重要环节,依法管党、治党,把军队党组织建设引入科学化、制度化、规范化轨道。要坚持民主集中制这一党内生活的根本制度,探索各个层面扩大民主、正确集中的方式方法,理顺党代会、全委会、常委会间关系,形成严密可行的党委议事决策机制。要联系军队党的建设实际,全面梳理研究党建工作制度规定,搞好系统筹划和顶层设计,做好制度规定的“废、改、立”工作,形成科学、适用、配套的制度机制。要以德才兼备、以德为先的用人标准,建立健全军队干部人事制度,切实形成用制度选人、用人机制。要坚持用制度管权、管事、管人,提高反腐倡廉制度化、法制化水平,为推进军队党的科学化建设提供充分的制度保障。
以科学方法提高军队党的建设科学化水平。科学方法是加强党的建设的必要手段。要坚持科学的思维方式,坚持求真务实,着力提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力。要坚持科学的决策方式,在做好当前工作决策的同时,更加注重前瞻性决策;在做好重要的事务性决策的同时,更加注重方向性决策,切实推动决策科学化、民主化、法制化。要加强科学管理,尤其要加强各级党组织特别是基层党组织、各级党员领导干部特别是高中级干部、广大党员特别是对党员思想教育和基层组织生活制度等几个重要环节的科学管理,以党的科学管理促进科学化建设。要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学、行为学等现代科学方法,不断丰富军队党的科学化建设的内涵,拓展建设的视野和途径。要运用现代传媒提高党的建设科学化水平,创建军队党的建设网站,努力使信息网络成为传播党的创新理论的阵地、党员学习成才的平台。
(执笔:刘开华、孙艳红、王诗敏)