日前,黑龙江省高级人民法院在拜泉县人民法院召开了全省法院信息化建设工作现场经验交流会。省高院相关领导和齐齐哈尔市中级人民法院领导参加会议,来自全省各中级人民法院和所有县区法院的领导及信息化网络技术管理人员共120多人参加了经验交流和观摩座谈活动。
首先,与会人员在大会议室观摩了拜泉县人民法院信息化系统的公文处理、案件流程、智能监控及人民法庭监控、智能会议系统、智能科技法庭、政工人事和后勤管理等系统的使用流程演示。之后,拜泉县法院等6家法院在会上交流了信息化建设、管理、使用的经验。随后,大家分3组详细参观了拜泉县人民法院审判庭审现场、总控室、指挥中心、立案大厅电子智能诉讼查询系统、智能审判委员会、智能会议室等设置情况,大家对拜泉法院的信息化建设和实际应用,给予了高度评价。
拜泉县人民法院的信息化建设,经过几届班子的艰苦努力,经历了一个从起步创业、发展提高到全面应用的艰难过程;经历了一个从使用386笨重台式电脑、液晶显示笔记本电脑到信息中心网络管理的全面升级过程;经历了一个从起初提出的用电脑办案、以“信息化建设”为突破口,为审判工作服务的初步想法到符合最高人民法院提出以“法治立院、政治建院、文化兴院、科技强院”为指导思想的过程。确立了“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的工作原则,进而达到“常规办公无纸化,审判记录无笔化,流程监控自动化,档案管理电子化”的工作目标。院长郭晓锋代表党组叫响了:宁可服装车辆不换,也要坚持科技强院,必须建成全省最先进的信息网络的口号。党组多次召开全院干警大会,进一步解放思想,转变观念,明确“向科学要质量,向科学要效率”的发展理念。使全院干警都深刻认识到信息技术的发展,正在迅速改变信息传递方式、沟通方式、管理方式、工作方式和生活方式,人民法院必须走科技强院之路,信息化建设是人民法院实现“公正与效率”的工作主题、建立科学化管理体系,促进各项工作制度化、规范化的重要举措,是适应办公、办案现代化发展趋势和潮流的必然选择。
在信息化网络建设过程中,院长郭晓锋带领党组“一班人”放弃所有的休息假日,发扬了千方百计去努力,千言万语去争取、千辛万苦去奔走,千难万难去克服的“四千”精神,跑省进市到各个有关部门争取资金用到办公楼和信息化建设上。经过积极的努力,得到了省高院、市中院和县委、县政府的有力支持。新建了包括70个办公室、8个大小审判法庭、5个大小会议室以及档案室、活动室、荣誉室、图书阅览室在内的建筑面积为4300平方米的办公大楼,4个500平方米标准化人民法庭。特别是在信息化建设方面,省、市法院领导给予高度重视,在工程规划和安装施工中,多次来拜泉检查指导工作,并且在资金、设备和技术上给予了鼎力支持。拜泉县委、县政府2次召开常委会和政府常务会议,专题研究部署该院信息化建设工作。在县级财力十分拮据的情况下,县财政投资100万元,用于更新法院信息网络设备。为提高信息化建设的科技含量,拜泉法院党组多次远赴大连,寻求技术支持,通过积极努力、借助大工软件公司的科研力量,共同协商,合作开发了现在应用的这套高技术性能的软件。。
5年来,在各方的大力支持下,拜泉法院投资 300多万元,建成了集审判流程管理系统、审判委员会讨论系统、电子远程签章系统等23个信息系统为一体的局域网络信息中心。购置了打印机、速印机、复印机、电子档案扫描仪、高性能台式机和一批笔记本等办公设备。现在,全院干警人手一台计算机,审判委员会委员每人一个台式机、一个笔记本电脑。
为了提高全院干警对计算机的操作能力,该院加大教育培训力度。坚持领导带头钻研学习、带头注重应用,并把学习情况应用于法院决策、管理、协调、检查、考核等各个层面。每年都定期开展“比微机技术、看操作能力”的竞赛活动,采取了“走出去、请进来”的办法,聘请专家技师讲课15人次,举办专题培训班28期。采取了系统学习、专项培训、相互交流等多种方式,从学会使用电脑、学会打字到学会审判管理、政务管理、办公系统操作等具体工作。逐人抓学习、抓过关、抓提高、促应用,有效转变了工作忙没时间学、岁数大不愿意学的观念。使每个人都经历了从一指禅到双手熟练运用电脑的过程,切实提高了庭审记录、文书制作及综合报告打印等各项工作效率。目前,拜泉法院人人都能熟练使用计算机,审判工作都离不开计算机,各项工作都在局域网络中进行。
审判流程管理系统是拜泉法院信息化建设、现代化办公的重要标志之一。它以立案审批为起点,对案件的立案、送达、排期、庭前准备、开庭审理、结案、归档等各个阶段实行动态跟踪。改变了过去靠人工登记,日报告、周统计的繁琐程序,对案件各个环节的审限进行全方位监督管理;审判委员会讨论案件系统由案件上会申请、网络审批、上会材料输入、网上材料阅读、会议组建、案件讨论、审判委员会记录、会议图像全程刻录等功能组成,管理审判委员会讨论案件的全过程。该系统的使用使会议更为正规和严谨,改变了态度不严肃,会风随意的缺点,会议质量大大提高。改变了以往“一个案件一沓纸,十个案件纸一盒”的情况,节省了纸张,节约了办公经费;VPN人民法庭审判流程管理系统改变了过去对法庭案件流程管理失控的状况,法庭的办案效率大为提高;判决文书审批系统是通过司法文书指纹签章,对司法文书进行“批注修改”,系统保留庭长、主管院长改批的原稿,防止伪造、窜改。改变手工改法律文书、签批的做法,节省了签批时间,提高了裁判文书的质量;人民法庭远程电子签章系统可以当庭生成法律文书、当庭盖章、当庭送达。降低了诉讼成本,减少了当事人的诉累,提高了办案效率。现在包括审判流程管理系统、审判委员会讨论案件系统、判决文书审批系统、VPN人民法庭审判流程管理系统、人民法庭远程电子签章系统,都大大提高了审判工作和法院工作的效率。
现代化信息网络建设与全面应用,为拜泉法院各项工作的科学发展提供了广阔的空间,插上了腾飞的翅膀。院长郭晓锋同党组带领全体干警认真践行严肃执法,一心为民的司法理念,干警的司法能力明显提升, 各项管理更加科学,服务效果更加突出,案件质量明显提高,进一步增强了审判工作的透明度,全面公开阳光操作程序,促进了公平、公正、高效、廉洁司法。五年来,各类案件审理期限平均缩短30天,执行期限平均缩短20天,结案率为99%,民商事案件调撤率达到87.8%,执结率为95%,上诉率为2%,更改率仅为0.1%。拜泉法院曾先后被授予 “全国人民满意的好法院”、“全国指导人民调解工作先进集体”,“省级文明单位标兵”,“全省法院系统优秀法院”, 2008年被授予“全国优秀法院”荣誉称号。
如今,拜泉法院正在不断总结、丰富、完善自己,虚心向兄弟法院学习好的经验、好的做法,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、满腔热忱的工作态度,坚定不移的走科技强院之路,与时俱进,科学发展,为新时期人民司法事业谱写新篇章! (刘明洲 王冬梅 丁飞)