坚定信心 共克时艰　努力推动绿色乌审更好更快发展 　　

——在旗委十三届五次全委(扩大)会暨2009年全旗经济工作会议上的讲话 　　

奇巴图 　　(2009年1月8日)

同志们：

　　 刚才，张书记作了重要讲话。讲话紧紧围绕落实科学发展观，以中央、自治区经济工作会议和市委二届六次全委(扩大)会议精神为指导，系统回顾了我旗践行“以人为本，建设绿色乌审”的历程和取得的成就，全面分析了当前的经济形势，对今后一个时期全旗经济社会发展和2009年工作提出了明确要求，对统一全旗干部群众思想，坚定发展信心，克服当前困难，推动绿色乌审更好更快发展具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就全旗经济工作讲几点意见。

　　一、2008年经济运行情况
　　    2008年，是改革开放30周年，也是我旗经济社会大发展、大提升、大跨越的一年。一年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，我们团结带领全旗广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，继续深化“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，积极构筑生态型产业体系，认真落实各项惠民举措，积极应对国际金融危机，绿色乌审在科学发展、集约发展、和谐发展的征程中取得新的重要进展。全年预计完成地区生产总值106亿元，同比增长46.5%；财政收入12.4亿元，同比增长73%；城乡居民收入16500元和7600元，分别较上年增加3490元和1311元；固定资产投资88.3亿元，同比增长48.9%。各项主要指标全面完成了市下达任务，地区综合实力显著增强。

　　  ㈠工业多元化发展。2008年全旗投资亿元以上重点工业项目22个，总投资821亿元。毛乌素生物质热电2×12MW、苏天化33万吨甲醇扩建、星星能源20万吨LNG、神冶一期30万吨干馏煤、蒙元木业沙柳粉煤灰复合板材等项目建成投产；卓正西格玛、易高、金诚泰180万吨甲醇等项目建设进度明显加快；中天合创300万吨二甲醚、内蒙古新世纪20万吨醋酸33万吨二甲醚、远兴公司2×30万吨醋酸和3万吨多聚甲醛等项目具备开工条件。工业领域进一步拓宽，形成新能源转化、生物质利用等产业多元发展的新格局。全旗工业发展总体规划和乌审召、纳林河化工项目区以及图克工业项目区总体规划获批。各项目区环评手续即将办结，水土保持方案正在完善，街道绿化、美化、亮化和污水处理厂、管廊管架等工程建设全面展开。全年规模以上工业增加值预计完成65亿元，同比增长42%。在全国县域产业集群竞争力评价中，我旗天然气化工产业集群进入百强行列。

　　 ㈡现代农牧业取得新成效。建成现代农业示范基地3万亩、现代畜牧业示范户50户、设施农业620亩。转移农牧业人口4008人。大力神牛业、东宝肉牛养殖公司等8家企业落户无定河流域肉牛产业基地，投入资金3000多万元，调入优质母牛5000多头，肉牛养殖良种化程度明显提高；双丰农牧综合开发公司年出栏10万口生猪养殖项目一期工程建成。积极扶持农畜产品加工企业发展，全旗肉类加工能力达到4万多吨。继续打造绿色品牌，16.5万亩玉米被国家认证为绿色食品原料标准化生产基地，巴图湾甲鱼等5种水产品被认定为有机食品，兴益公司3种肉制品被认证为绿色食品，鄂尔多斯细毛羊被认定为国家地理标志产品。

　　  ㈢服务业活力凸显。编制完成《乌审旗文化产业发展规划》，察罕苏力德游牧生态旅游区和银海旅游度假村分别通过国家AAA级景区评定和初评。组建演艺公司并进入实质运作，文化旅游收入实现4.3亿元。居民消费提档升级，汽车、计算机、高档家用电器需求量大增，全年预计实现社会消费品零售总额13亿元，同比增长21.5%。嘎鲁图现代物流园区开工建设，九安喜胜物流公司投入运营，以汽运维修、货物仓储、集中配载等为一体的现代物流业稳步推进。

　　  ㈣中心城镇功能显著增强。完成城市建设投资4亿多元，重点加大中心城镇改旧拓新、园林绿化及配套设施建设。绿地、道路和住房面积分别新增53万平方米、68.7万平方米和20.58万平方米，改造、铺设供热管线6.17公里。高标准建设独贵龙广场、鸿沁湖公园和萨拉乌苏体育公园，嘎鲁图镇排水主体工程完工，垃圾处理厂开工建设。进一步完善配套设施，改善人居环境，提升城市品位，吸纳人口和集聚生产要素能力显著增强，全旗城镇化率达到61%，被中国房地产及住宅研究会人居环境委员会列为首家“创建中国人居环境示范城镇”。

　　  ㈤基础设施建设进一步拓展。嘎通一级公路开工建设，兰嘎一级公路完成前期工作，新西线二级公路浩勒报吉段扩建、府深线鄂乌段10公里改建、三岔河至大石砭四级水泥路等工程建成投运；乌审召化工项目区铁路专线具备运营条件，新街至恩格阿娄至陶利庙铁路测设工作全面完成。庙滩110KV输变电工程和浩勒报吉水源地35KV变电站建成投运，架设现代农业10KV专线70公里，河南、苏里格110KV输变电工程完成设计招标。建成3处饮水安全工程，启动实施七一水库除险加固和纳林河化工项目区供水工程。完成造林50万亩。在经济社会各领域广泛推广信息网络，提高全社会信息化水平，建成政府和各苏木镇、部分旗直部门电子政务主干网络。

　　㈥民生质量稳步提高。免费为2.4万农牧民和城镇困难居民开展健康体检，建立健康档案3万多份；苏木镇生殖健康智能工作站全部建成，为2.6万名育龄妇女建立生殖健康电子档案；深入推进新型农村牧区合作医疗，参合率达到91.9%，大病报销封顶线提高到4万元。扎实推行城镇居民医疗保险，参保率达到94%；城乡居民养老保险工作全面展开，参保率分别达到70.6%和70.3%。举办各类就业培训24期、培训1681人，发放小额担保贷款400万元，新增就业岗位1516个，安置60名有劳动能力的残疾人就业。重新核定低保对象，提高低保标准，2377人纳入城镇低保、5893人纳入农村牧区低保，发放城乡低保金1191万元，较2007年增加600万元。设立弱势群体救助基金，发放贫困大学生救助金17.5万元，救助109人；发放医疗救助金17万元，救助363人。认真落实同城待遇和各类惠农政策，城乡居民收入大幅提高。开工建设8万平方米经济适用住房和0.3万平方米廉租房；对200户残疾人家庭危房进行摸底调查并制定改造计划。

　　 ㈦社会事业加快发展。高水平承办全市两个文明建设经验交流会和基层文化工作现场会，成功举办中国?萨拉乌苏第二届民间艺术节、首届农牧民运动会等文化活动。精心包装、打造民族风情歌舞剧《敖包相会》，“三乡”系列丛书及《绿色乌审模式研究》出版发行，被文化部命名为“全国文化信息资源共享工程示范县”。现代远程教育网络二期工程基本建成，多功能全民健身活动中心开始设计，石化创业新区幼儿园、园丁小区交付使用，蒙古族实验小学、河南小学、查汗淖尔小学教学楼和市蒙二中住宿楼扩建项目主体工程完工，高级中学实验楼、河南小学住宿楼开工建设，市蒙二中、高级中学和实验小学塑胶操场竣工，教育系统全面推行绩效工资制。公共卫生体系和三级医疗服务网络得到加强，建成鄂尔多斯血库西部分站，配备价值150万元的相关设备；争取到价值150万元的“流动医院”一处，为近万名农牧民开展义诊。以红十字会为主的社会慈善事业正在兴起，共募集各类慈善资金70多万元。引进具有本科及以上学历的紧缺人才50名。加强食品药品市场管理，加大危险化学品生产、储运和道路交通安全监管，深化司法公正，畅通诉求渠道，强化矛盾调解，社会治安综合治理全面加强，平安乌审建设扎实推进。

　　 这些成绩，是我旗在面对自然灾害、国家宏观政策调整和国际金融危机等一系列困难和挑战的形势下取得的，充分表明了旗委决策的科学性和政府施政的高效性。但我们也清醒地看到，由于产业结构不尽合理，产业链条短，受国际金融危机冲击，部分企业生产运营困难甚至停产；基础设施薄弱及资源开发滞后，制约着项目推进；投融资平台尚未有效搭建，财政依然薄弱，发展资金严重不足；人才短缺，创新能力不强，政府效能建设仍需进一步强化。这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中采取有力措施尽快加以解决。