作者 廖敏秀，邹 凯，刘 颖 来自 （湘潭大学管理学院，湖南湘潭，４１１１０５） 人气 1073 背景
 摘 要：介绍了我国部分高校开展电子政务研究生教育的现状，对电子政务研究生教育中存在的问题进行了具体分析，并提出了相应的对策。
关键词：电子政务；研究生教育；人才培养
中图分类号：G643    文献标识码：Ａ
电子政务是现代政府管理观念与信息技术融合的产物，是指政府在其管理和服务职能中运用现代科技和通信技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府职能由管理型向服务型过渡的方式之一。国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出：“努力建设服务型政府”“大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。”实施电子政务，人才是关键。目前我国各地都在大力开展电子政务建设，但相应的电子政务专业人才却极其匮乏，而电子政务研究生教育是培养高层次人才的途径。因此，电子政务研究生教育的状况尤其值得我们关注。
１ 我国电子政务研究生教育的现状
为了了解我国电子政务研究生教育的开展现状，笔者访问了北京大学、复旦大学、武汉大学和湘潭大学等高等学校的网站，对２００５年硕士研究生招生目录中行政管理专业及方向进行了比较，见表１。
从表１可以看出，在以上４个学校中，湘潭大学行政管理专业设置了电子政务方向的硕士点，而其他学校，虽然设置了与电子政务内容比较相关的方向，如政府市场与管理、都市政府管理等方向，但与电子政务方向的侧重点仍有一定的区别。此外，清华大学、上海交通大学、天津大学、浙江大学、同济大学等学校都未设置电子政务方向。由此可见，在我国高校硕士研究生教育中，电子政务没有引起学校普遍的重视。在开设了电子政务方向的湘潭大学管理学院，设有电子政务研究所、公共管理研究所、社会保障研究所。此外，还设有电子政务实验室、公共管理决策模拟与案例分析实验室、信息技术实验室等５个实验室，这些都为电子政务人才的培养创造了良好的软硬件环境。
２ 存在的问题及对策
２．１ 培养目标不够明确
研究生教育的培养目标必须反映社会的需求。电子政务之所以在全球大力推广，一方面是因为信息技术已成为当今世界经济发展的重要推动力；另一方面，由于我国政府是信息资源最大的拥有者和应用者，开展电子政务建设对于在政府与公众之间建立良好的互动关系，提高行政效率和综合管理能力，具有举足轻重的作用。然而目前我国很多学校都未开设电子政务课程，对于电子政务人才的培养目标也并没有明确的规定。笔者认为，电子政务研究生教育的培养目标是为适应我国信息化建设和科教兴国战略的需要，培养具有电子政务的基础知识和专门技能，工作能力强，能承担学校、政府和大型企事业单位电子政务管理工作的应用型、复合型的高层次专门人才。
２．２ 课程设置尚未形成体系
电子政务是电子信息技术与政务管理的结合，电子政务人才应既懂得信息技术，又掌握先进的政务管理知识，并能将两者有机地结合。由于我国电子政务教育还处于起步阶段，对相应的课程设置也尚未形成体系。笔者认为，电子政务课程设置应体现先进性、灵活性、复合性、创新性、可行性。因此，可设置下列必修课程：专业英语、马克思主义理论、电子政务总体设计规划、电子政务技术、公共组织绩效管理、公共管理决策、政府网站建设、网络数据库管理、政务管理学、行政法学、公共人力资源管理等。此外，根据学生研究领域侧重点的不同，可设置下列选修课：公共伦理学、公共经济学、公共政策学、公共财政分析、电子政务平台研究、电子政务信息系统、电子政务规范语言、数字签名技术、公钥基础技术、网络信任域研究等。
２．３ 培养方式较为单一
目前我国电子政务课程基本上都是采用教师授课，学生听课的教学方式。由于电子政务是一门与实际密切相关的学科，因此，除了采用教师授课外，还可以采用其他教学方式，如录像授课、研讨会、讲座、实习和独立调查等形式。对于系统介绍国内外最新的电子政务理念及应用技术知识，可采用让学生看ＶＣＤ的形式进行录像授课。在研讨会上，学生可与导师及其他学生一起交流自己在学习和研究中遇到的难题、成果及新思想。实习可以分为课堂实习和社会实习两种。课堂实习是让学生在某一假定的电子政务实验室中轮流充当不同的角色以训练学生各方面的能力。社会实习是让学生到政府部门或科研单位从事实际的工作。采用多种不同的培养方式，能全面提高学生的研究能力。
２．４ 人才评估体系不够完善
长期以来，我国都以考试作为选拔人才的手段，但事实上，考试成绩与一个人的研究能力和创新能力不一定成正比。对于电子政务研究生来说，研究能力才是最重要的。由于目前我国电子政务教育体系尚不健全，其人才评估体系也不够完善。对于电子政务人才的评估不应局限于上课、考试成绩和撰写论文，而有必要开展电子政务人才培养审核评估工作。对此我们可以借鉴国外的人才评估方法，如学生在每学年开学时提交一份年度报告，包括现修课程、已修课程、去年进展及来年计划。由学生导师及教师共同审核学生的年度报告，若审核结果不满意，研究生委员会将给学生提供一份计划，并定期检查和记录学生的完成情况，使学生能及时得到老师的指导，在科研上少走弯路，确保电子政务人才的质量。
２．５ 电子政务专业教材相对缺乏
最近几年，我国出版了一些论述电子政务的专业书籍，包括一些系统的教材，如中国人民大学出版社２００４年３月出版的电子政务系列教材，电子工业出版社２００２年１１月出版的中国电子政务系列丛书，但都没有列入教育部统编教材。相对于其他专业，电子政务的教材是相当缺乏的。因此，应当编写更多权威、规范的通用教材供研究生使用。此外，由于国外电子政务建设比我国先进，翻译或影印一些国外的书籍资料，借鉴国外电子政务的先进经验，促进我国电子政务与国际接轨，也是加快我国电子政务教育的有效方法之一。
２．６ 师资力量不强
由于我国电子政务是一个新生事物，尚处于起步阶段，目前从事电子政务教育的专业人才很缺乏，且电子政务人才具有复合性和应用性的特征，能够将现代政务管理知识和电子信息技术知识有机融合，并能应用于实践的并不多。因此，我们认为应该完善电子政务人才的教育体系，培养出更多优秀的专业人才充实到教师队伍中，并聘请政府或企业从事电子政务工作的有经验的人员讲授电子政务知识，不断加强师资队伍的建设，提高教学水平。
3 结语
随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国政府管理理念已发生了根本性的转变。到２００５年７月，我国．ｃｎ下的ｇｏｖ注册域名数已达到１９ ８０２个，占全国域名总数的３．２％。社会对电子政务人才的需求将会越来越大。２００４年８月，中国电子政务技术与应用大会上发布的中国电子政务发展现状研究白皮书指出，专业人才的缺乏已成为电子政务建设中的一大阻力。由于电子政务是一项新兴的工程，目前我国对电子政务人才的培养还存在着不足，因此，应迅速建立电子政务教育体系，为促进我国电子政务事业的发展培养更多的优秀人才。
参考文献
［１］ 国家信息安全工程技术研究中心，国家信息安全基础设施研究中心．电子政务总体设计与技术实现［Ｍ］．北京：电子工业出版社，２００３：３－５．
［２］ 道格拉斯·霍姆斯．电子政务［Ｍ］．詹俊峰，李怀璋，曹济，译．北京：机械工业出版社，２００３：６８－７１．
［３］ 陈文理．我国地方政府电子政务建设存在的问题与对策［Ｊ］．湖北社会科学，２００５（１）：４４－４６．
［４］ 唐雪琳．我国图书情报学研究生教育发展现状及策略探讨［Ｊ］．图书情报工作，２００４，４８（４）：８９－８９．
［５］ 缪秀娥．刍议电子政务人才的培养［Ｊ］．番禺职业技术学院学报，２００２（９）：５３－５５．
（责任编辑：薛培荣）
───────────────
第一作者简介：廖敏秀，女，１９８１年７月生，现为湘潭大学管理学院图书馆学专业２００３级研究生，湖南省湘潭市湘潭大学管理学院研究生９００６信箱，４１１１０５．