张国华

 　　如何发展现代烟草农业，保持烟叶产业又好又快发展，是摆在我们面前的一个崭新课题。笔者认为，发展现代烟草农业，需要高度认识其重要意义，深入探索和实践发展之路及具体举措。

　　发展现代烟草农业，对于整合生产要素，转变生产增长方式，提高土地产出率、资源贡献率和劳动生产率，实现烟区可持续发展，促进发展现代农业和社会主义新农村建设，具有十分重要的现实、长远意义。

　　发展现代烟草农业的

　　途径探索与实践

　　1、优化土地资源，推进规模化种植。农村经济的深刻变化，带动了新型农业产业的兴起，加速了农村劳动力的转移和土地经营权的流转、烟叶生产的外部环境正在发生深刻的变化，传统的农业生产方式，已经不适应农村经济发展趋势的需要。结合烟区近年来推进烟叶规模化种植方面的实践，深深体会到实行烟区基本烟田保护制度，积极探索引导土地流转，优化土地资源是发展烟草规模化种植的唯一出路。

　　2、优化技术资源，推进集约化经营。近年来，烟区以承担国家级烟叶标准化生产示范为契机，积极吸收引进先进生产技术，结合烟区多年来探索出的旱作栽培系列技术，认真整合优化，形成了科学实用的《烤烟生产综合标准体系》。在此基础上，为保证生产技术标准得到有效落实，引入ISO9000质量管理理念，建立了《烟叶质量管理体系》，使得生产技术资源得到进一步优化，生产技术指导人员和广大烟农的生产行为进一步规范，生产科技含量显著提高，烟区整体生产水平和烟叶质量进一步提升。

　　3、优化社会服务队伍，推进专业化分工。专业化分工是烟叶生产组织社会化的过程，是传统烟叶生产向现代烟草农业转变的必然趋势。要进行专业化分工，就要把服务、技术和市场结合起来，努力实现服务生产的专业化管理。烟区结合自身实际，在烟叶育苗、烟田机耕、烟叶植保、烟叶烘烤、烟叶分级和生产设施建设等五个方面，积极探索专业化分工管理，采取统一社会招投标，统一签订服务合同，统一明确服务标准、统一服务收费管理、统一界定违约（赔偿）责任的方式，组织开展专业化分工生产，受到了良好成效，加快了烟叶生产专业化分工进程。

　　4、优化信息软件资源，推进信息化管理。建立烟叶生产、经营和管理工作的综合信息系统，实现烟叶数据信息的互联互通、实时传输、统计分析、高效利用，是推进烟叶信息化管理的目的。近年来，烟草公司紧紧围绕烟叶信息化管理要求，积极开展了烟农生产业绩管理软件、烟叶生产员工绩效管理软件、烟叶质量管理软件的研发，并通过与国家局烟叶生产基础管理软件、烟叶收购软件的有机对接，构建了统一的烟叶生产经营信息管理平台，基本实现了生产经营的信息化管理，为推进现代烟草农业提供了有力的信息化管理支撑。

　　5、优化人力资源，推进现代烟草农业。在生产各个要素中劳动力是第一要素。推进现代烟草农业，必须加强基本队伍建设，优化基层烟站员工和烟农的人力资源。近年来，烟区积极探索、完善了农户种烟资格证制度，实施了以“双百分业绩考核”、级别动态管理为主要形式的烟农管理机制，烟农队伍结构得到进一步优化，为推进现代烟草农业奠定了较为坚实的烟农人力资源基础，基本形成了结构合理、能力较强、技术相当的生产技术指导队伍，为推进现代烟草农业奠定了较为坚实的技术指导人力资源基础。

　　发展现代烟草农业的思考

　　1、推行现代烟草农业，必须发挥地方政府的领导协调作用。在开展现代烟草农业工作中，离不开各级政府优化农业种植结构的支持，也离不开农业部门基本农田保护规划、农机部门农业机械扶持、水利部门配套建设、植保部门预测防治的通力合作。只有加强领导、做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，有关部门密切配合、齐抓共管、上下联动、左右互动，才能确保现代烟草农业工作的整体推进。

　　2、发展现代烟草农业，必须以烟叶质量为关注点。随着烟草体制行业改革的不断深化，特别是随着工业企业的联合重组，大企业、大市场、大品牌的趋势已经形成，卷烟企业对烟叶原料提出了更高的要求。因此，发展现代烟草农业，完成从小农生产方式向现代化大生产方式转变，坚持规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的基础上，必须坚持标准化生产，注重提高烟叶质量，生产出风格一致、品质稳定、水平相当的烟叶，满足卷烟工业大品牌发展的需要。

　　3、发展现代烟草农业，必须提高烟区创新能力。技术创新体系要全面加强烟叶技术服务中心建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业创新体系。技术服务体系要健全科技传导机制，加速新技术、新成果的推广应用，加强基层烟叶技术推广站和烟区标准化示范建设，提高烟叶生产技术成果转化率和到位率。

　　4、发展现代烟草农业，必须建立长效机制。要建立有效的基本烟田保护制度，优化土地利用结构，提高土地资源利用率，促进烤烟生产科学布局，合理调整，为烟叶生产可持续发展提供保障；要完善土地流转机制，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地转包、让包、土地置换和土地入股等流转形式，发展适度规模化种植，不断提高规模化效益；要完善专业化分工管理机制，提高全方位的社会化、商品化服务质量和管理水平；要建立风险保障机制，提高烟叶生产抗御自然灾害能力，真正解除烟农后顾之忧；要完善烟农职业化管理机制，从扶持政策、投入资金、社会劳动保障等方面，为职业烟农创造良好条件；要完善科技创新激励机制，鼓励技术人员大胆开展技术创新、示范和推广，缩短科技成果转化为生产力的进程，加速烟区科技发展步伐，推进现代烟草农业健康发展。