预算是企业经营计划以及预期经济活动的一种货币数量表现，是企业在科学的对内部各因素进行分析和预测的基础上，用价值量和实物量等多种形式将决策的目标具体的、系统的反映出来的企业未来一定时期经济活动的一系列目标和规划。企业全面预算管理既是经营策略的具体化，又是企业控制生产经营活动的重要依据。

博科资讯全面预算管理咨询顾问熊伟强调，全面预算管理在传统上被看成是控制支出的工具，即只考核支出情况，而不测算企业营业期内收入，这是我国长期实行计划经济管理体制的结果，但是市场经济体制下，预算是对企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种有效的管理控制工具。

博科资讯全面预算管理咨询研究中心综合众多项目的实施和效应，总结了企业预算的五大功能和作用。

规划功能

制定企业目标及政策。预算经过规划、分析，并加以数量化，有系统的编制。使企业的目标及政策能具体体现。例如，企业管理目标是追求成本最小化、利润最大化？降低成本？或是提高品质？目标一经确定，使可制定策略及政策，并定期检查执行结果。

博科资讯全面预算管理咨询顾问熊伟指出，全面预算管理有助于预测企业未来的机会与威胁。预算可促使企业组织对各种环境变化事先加以预测，并采取相应措施，有助于洞悉未来潜在的机会与威胁，将财务风险、经营风险降至最低。

能促使企业资源进行合理的配置、有效利用。企业的目标无限，但资源有限。因此，规划是一种选择过程。在各种替代方案中，选择最有利于付诸实施，以达到企业价值最大化的资源配置方案。

控制功能

规划与控制相辅相成。如果仅有规划而没有控制，则规划容易流于形式；如果仅有控制也没有依据。因此，规划与控制必须前后对应，密不可分。博科资讯全面预算管理咨询顾问熊伟指出，预算在控制方面的功能有如下方面：

1、依既定的目标执行。控制的标准在于目标的制定。预算执行过程中，预算执行过程中，管理人员应随时注意一切经营活动是否背离目标，背离的行动是否允许，如何采取必要的措施加以纠正，使行动继续朝着原定的目标进行等。

2、通过信息反馈，了解在预算执行中遇到的问题及障碍。通过绩效评估及信息的有效反馈，可以了解预算差异发生的原因，并根据问题所在，对症下药，采取纠正措施，以利于预算目标的达成。

3、可避免浪费与无效率的产生。由于预算绩效考核的实施，每一部门与员工对所分配的资源，必能善加使用，因此，可使资源浪费或经营不利因素降到最低限度。

4、作为今后规划的依据。今日发现的偏差时明日改进的依据。管理部门可针对预算标准进行定期检查，制定未来的预算决策。

沟通功能

减少预算执行的障碍。经过有关预算执行责任主体和员工参与预算的编制，可使预算制定层与执行层相互沟通，达到共识，减少或消除预算执行过程中的障碍和阻力。

便于预算目标的达成。预算编制，可使预算制定层了解各预算责任主体和员工的需求和意见，各预算执行责任主体和员工也可体会预算制定层对其的期望与态度。因此，经过相互沟通，了解，可促使其共同努力达成目标。

协调功能

协调企业的资源优化配置利用。企业要达到既定目标，各部门必须同心协力，团结合作，摒除门户之见及本位主义，以企业整体利益为核心。也只有通过预算，才能加强各部门之间的联系，并系统运用企业的有限资源，以发挥最大的增值效益。

调整经营活动使其与企业内部条件与外部环境相配合。在竞争激烈的环境中，企业为求生存并谋求最大利益，必须不断观察并适应外部经济环境的动态变化，预算可迫使各阶层主管不断对外部经济环境加以审视及分析，从而议定最佳经营决策方案，以适应瞬息万变的外部经济环境。

激励功能

参与预算，激励员工。预算是全体员工参与规划的产物，而非经营者或高管层的单一计划指令。因此，企业编制预算，应该扩大参与层面，积极鼓励、吸收员工个人目标与企业目标相结合，使之顺利达成企业目标。

目标明确，奖惩分明。预算目标应合理且具有可具有可实现性，可能有效激发预算责任主体和员工的能力的潜力，并且预算执行应配合奖惩激励制度的实施，以促使预算责任主体和员工全力以赴，在追求预算责任主体和员工个人利益最大化的同时，达成企业目标的实现。

从以上预算的功能可以看出，预算作为一种有效的管理控制与激励机制，它将预算责任主体和员工个人的行为调和到自我约束与自我激励这一层面上。也就是说，预算作为一根“标杆”，使所有预算执行主体都知道自己的目标是什么，现在做的如何，如何努力地完成预算，预算完成与否是如何与其自身利益挂钩的等等，从而起到一种自我约束与自我激励相对等的作用。