1月11日，吉林省公安厅召开全省公安局处长电视电话会议，认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议、全省经济工作会议、全省政法工作电视电话会议精神和公安部部署，总结2009年全省公安工作，部署2010年工作任务。省委常委、政法委书记、公安厅长李申学根据厅党委研究的意见作重要讲话。

    2009年全省公安机关紧紧围绕吉林发展振兴大局，扎实推进"五大建设"，圆满完成了各项工作任务，取得了明显成效。据国家统计局抽样调查，吉林省群众安全感满意率达到92.9%。全省公安机关共破获刑事案件58657起，打掉涉黑涉恶犯罪团伙58个，现行命案破案率达到94.5%。全省视频监控探头达到9万余个，大大提升了科技防控能力；以"平安大喇叭"为重点的农村联防互助工程深入推进；以爱民固边战略为重点的边境管控工作成绩斐然；大型活动安保和重要警卫任务圆满完成；监所安全管理和禁毒等工作进一步强化；派出所建设有力推进，实有人口分层次管理工作全面推开，政府出资的公益岗位治安协管员队伍不断壮大，群防群治力量得到加强，维稳基础工作进一步夯实。全省建成"统一模式、统一标准、统一软件"的警务信息综合应用平台，百名民警数字证书和公安网计算机拥有率分别达到100%和87.5%。全警信息化应用意识明显增强，应用技能大幅提升,一些县（市、区）公安局实行了网上办公、网上办案，一些警种信息化实战应用效能初显。交通管理信息系统实现事故处理和异地缴纳罚款网上运行，公安档案管理信息化水平明显提升。

    通过深入开展社会主义法治理念教育和执法培训，广大民警执法为民思想和理性、平和、文明、规范执法的意识进一步增强，全省涉警信访案件存量大幅度减少、增量得到有效控制。省厅制定出台便民利企19条新措施、服务"三农"10条意见，各地、各警种在户籍、出入境、边境、交通及消防管理等方面不断推出便民惠民措施，服务效能进一步提高。据国家统计局抽样调查，吉林省人民群众对公安工作的满意和基本满意率达到83.9%，同比上升1个百分点，不满意率下降3.9个百分点。一年来，全省共有11个集体和23名个人受到省委、省政府和公安部的表彰，有30名民警因公负伤，15名民警因公牺牲。

    在总结去年工作的同时，明确了今年重点工作任务，全面深入推进"五项建设"

    继续推进平安吉林建设，着力提高驾驭稳定局势的能力和水平。一是加强严打整治斗争，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、"盗抢骗"犯罪、假币假发票犯罪、拐卖妇女儿童等突出犯罪活动。建立以跨区域协作为重点的打击犯罪新机制，推进刑事技术、技术侦察和网侦技术建设，提高精确打击能力。以推进治安整治"冬季行动"为契机，认真解决阶段性、区域性治安突出问题，深入开展查禁"黄赌毒"活动，净化社会环境。二是加强社会治安防控。健全防控网络，建好街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、"虚拟社会"防控网，提高对动态社会的管控能力。强化技防建设，加强重点场所部位技术防范，全省城市视频监控探头年内新增5万个，扩大技防覆盖面。县级以上公安机关全部完成监控中心建设，实现视频监控探头与公安监控中心联网运行。继续推进以"平安大喇叭"为重点的农村联防互助工程和多户联防自动报警系统建设。加强群防群治力量建设，推进城乡社区治保组织和人员专职化，组织保安队等专职防控力量和出租车司机、卫生清扫员等街面群众力量参与治安防范，加强巡逻警力，实现治安巡逻常态化。三是要加强社会管理。切实抓好实有人口分层次管理，重点加强流动人口管理，积极推行居住证制度，规范出租房屋、城乡别墅区、小旅店管理，建立以证管人、以房管人、以业管人新机制。加强公共安全管理，推进平安畅通县区创建和乡镇、行政村消防基础建设，提高对重大治安灾害事故的防范和处置能力。加强网络安全管理。继续深化爱民固边战略，强化边境管控，严厉打击跨境犯罪活动，全力构筑维护边境地区安全稳定的战略屏障。

    继续推进公安信息化建设，紧紧抓住"金盾工程"二期建设这一主线，坚持经费优先保障、人才优先选用，切实提高信息化条件下警务实战的能力和水平。

    继续推进执法规范化建设，着力提高维护社会公平正义的能力和水平。坚持以增强依法履行职责能力为主线，以解决制约公正廉洁执法的突出问题为切入点，以建立执法管理体系为抓手，大力推进执法主体专业化、执法活动标准化、执法管理科学化建设，实现执法能力、执法水平和执法公信力全面提升。

    继续推进和谐警民关系建设，紧紧抓住执法为民这个根本，以服务发展、服务民生为着力点，以内强素质、外树形象为核心，着力提高人民群众对公安工作的满意度。一要着力开展争创人民满意活动。落实理性、平和、文明、规范执法的要求，从规范警容风纪和民警行为举止抓起，从解决事关群众切身利益的小事情做起，广泛开展阳光警务活动，全面推行执法告知和案件回访制度，开通"政行风热线"，建设网上公安机关，非涉密警务信息、执法办案规定和流程全部向社会公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权。广泛开展便民利民活动，在窗口单位全面推行延时服务、错时服务和零距离服务、一站式服务，提高服务群众效能。广泛开展面向全社会的法律服务活动，更好地满足人民群众的安全需求。广泛开展零违纪县级公安局和 "三无" （无违法违纪、无重大事故、无有责投诉）所队创建活动，以清正廉洁的职业形象取信于民。二要着力开展警民互动共建活动，继续办好"警民连心台"，广泛开展"警民恳谈"、"相约警务室"、"警营开放日"等活动，通过警民互动促进警民互信。全面推进城乡社区警务工作，积极开展警企、警校、警村共建，强化驻企警务联络员、法制副校长、警官任村官等工作措施，完善新闻发言人制度，及时发布警务信息，主动接受舆论监督。三要着力解决影响警民关系的突出问题。结合扶贫助困爱民走访活动，全面整治伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题。加大解决涉警信访问题的力度，狠抓领导干部接访包案、带案下访和初信初访，严格落实信访工作首办责任制和失职渎职责任追究制。四要着力健全完善爱民为民机制。要完善经常性执法为民主题教育机制；健全联系群众机制，重点抓好大走访长效机制落实；建立派出所向辖区群众述职述廉机制，每半年组织一次，虚心听取群众意见，及时解决好群众不满意的问题；建立警民关系状况评估机制，每半年开展一次警民关系状况评估，找准问题，采取有效措施加以改进。

    继续推进队伍正规化建设，坚持思想教育与实战训练相结合、优化结构与规范管理相结合、从严要求与激发活力相结合，全力打造忠诚可靠、素质过硬、富有活力、能够担当重任的新型公安队伍。一是坚持力争上游，努力争创一流业绩。立足高起点，追求高标准，围绕"五项建设"花大气力解决薄弱环节，以硬措施奋起直追。二是坚持改革创新，推动各项工作与时俱进。要把创新作为推进工作的强大动力，主动创新工作理念，更好地履行第一责任，服务第一要务；着力创新工作机制，大力推进社会管理、指挥作战、应急处突等警务模式变革。积极创新工作方法，大力提高公安机关驾驭治安局势、化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法的能力和水平。三是坚持固本强基，不断夯实公安工作发展根基。坚持不懈地深化"三基"工程建设。进一步整合警力资源，继续推动警力下沉，推进责任区刑警中队和巡警队进入城区和城镇派出所，实行接警、出警、处警一体化。积极推进公安经费保障体制改革，合理分配使用好全省公安转移支付资金。要为基层减负减压，砍掉不必要的台账和评比达标项目，确保基层把主要精力放在做好基础工作上。四是坚持真抓实干，全面提升工作质效。大力弘扬求真务实之风，增强工作的针对性和实效性，细化工作标准，坚决防止弄虚作假、虚报浮夸，坚决防止搞"数字工程"和"形象工程"，以实实在在的业绩推进公安事业发展。