作者：李海玲

政府运行成本,政府工作,政府管理模式研讨省级政府建设的话题，吸引了国家行政学院、中国人民大学等相关专家、名嘴、“智库”，来云南“传经送宝”。2009年，以“阳光政府”建设为主题，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度。
　　政府应把“百姓钱袋”放到阳光下

　　●征政绩效管理　●行政能力建设　●行政成本控制　●行政行为监督

　　政府自身要“怎么做”，才能打造群众满意政府？昨天，省政府秘书长丁绍祥在云南省加强政府自身建设研讨会上透露，今年，省政府将以“效能政府”建设为主题，在全省县级以上行政机关实施行政绩效管理、行政能力建设、行政成本控制、行政行为监督四项制度。

　　研讨省级政府建设的话题，吸引了国家行政学院、中国人民大学等相关专家、名嘴、“智库”，来云南“传经送宝”。在两天时间里，专家们将积极对地方政府自身建设的制度创新与实践探索，发表各自的远见卓识，使这次研讨会在思想的碰撞中实现理论与实践的良性互动。

　　“要提高政府行政效能和服务水平，才能建立与科学发展、和谐发展相适应的政府管理模式，促进云南又好又快发展。”丁绍祥说，进一步规范行政权力，就要建立健全定位准确、配置合理、关系顺畅、权责统一的政府职能体系；要确保政府严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督；今后，要围绕提高政府效能，建立科学合理的考核评价机制，增强政府执行力、创新力和公信力，提高公众满意度、信任度，并有效引导公众关注并积级参与政府自身建设。

　　发言点击

　　建立政府绩效管理标杆库

　　国家行政学院刘旭涛教授：政府建设就要解决一些地方政府自身建设热衷于创造新概念和口号的问题，即“念起来上口，喊起来有力，听起来深刻”，但具体“怎么做”，却缺乏跟进手段；改变存在“领导走，措施办法跟着走”现象；改变改革措施零打碎敲，缺乏系统性操作方案的做法。下一步，国家将研究开发对政府的卓越绩效管理评价标准，建立完善地方政府卓越绩效管理标杆库。

　　阳光行政是最好的防腐剂

　　中国人民大学莫于川教授：暗箱行政成本高，群众反感，云南省政府建设打出“组合拳”中的阳光政府制度，保障了群众参与、监督权，促进政府机关职能转变，“阳光是最好的防腐剂”，建设阳光政府树立服务理念是当今加强政府建设的重大课题，服务型政府要体现便民原则，全国治吏举措 ，也要从各地的长处学习，加强立法建制。

　　公共服务投入放首位

　　国家行政学院公共管理教研部王满船教授：现阶段地方政府自身建设重点是严格规范行政行为，切入点是深化体制改革，加大公共财政投入，减少政府自身花钱，把公共服务放在首位，用绩效管理来问责“懒政”行为，并推进政务公开。政府职能要适应国情，“掌舵和划桨的功能”都要有。

　　治理要透明而开放

　　云南大学教授崔运武：服务型政府必然应是一个透明而开放，以公民为中心，公民参与的政府，具有回应力和责任、有效能的政府，其基础和核心是公共性，强调为公众提供服务并维护和增进公共利益，只有承担并履行好自己的公共责任，政府才能成为负责任的政府。

　　善用先进技术实现行政低成本

　　云南大学法学院院长陈云东：善于运用先进技术手段是政府自身建设创新的应有之义，如充实政府网站、举报网站、信息公开网站，运用信息化手段实现低投入、高实效的行政管理模式；有步骤地引入完善财产申报制、完善行政问责制、金融账户实名制等。其次，应重视政府工作程序化，做到工作和决策严格按程序办事。

　　“老百姓钱袋子”要放到太阳下

　　云南财经大学首席教授伏润民：要从财政视角来看政府运行成本降低，比如会议成本、文印成本、效能成本、通讯成本、接待成本、考察成本以及办公设施成本等都和用于社会及民生的公共支出呈此消彼长的关系，做到廉洁政府，预算公开透明必不可少，政府有义务把“老百姓的钱袋子”放到太阳下，在预算不公开的情况下，党政机关公务和职务消费、办公楼和培训中心等建设支出无法得到有效监督。

　　据介绍，我省推进依法行政、阳光政府，问责“懒政”、“庸政”行为二年来，共对2942名行政机关工作人员进行了问责，其中厅级22人，县处级353人，乡科级1427人。

　　■相关链接

　　省府曾推“三套组合拳”

　　2007年，以“法治政府”建设为主题，制定并实施了企业国有资产处置审批制度、重大投资项目审批和核准制度、重大财政追加预算支出审批制度等8项制度。

　　2008年，以“责任政府”建设为主题，实施了行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度。

　　2009年，以“阳光政府”建设为主题，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度。

 记者　李海玲