作者：杨培丽北京市西城区副区长

尊敬的各位领导、各位专家、朋友们，大家上午好。下面我就近年来北京市西城区政府网站建设情况做以介绍，不妥之处请批评指正。

北京市西城区是首都功能核心区，是国家政治中心的主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。作为国家最高层次领导决策和对外交往活动的主要发生地,区域内有近60个中央国家部委和部队机关总部，各类中央法人单位共2174个。作为首都金融主中心区和北京市重点建设的六大高端产业功能区之一，我区区内聚集了210家总部企业，集中体现了总部型经济的特点。同时我区所承担的首都功能也吸引和凝聚了大量的高端优质资源，品牌知名度和辐射力非常突出。特殊的区位特点对区域信息化技术支撑、建设服务性政府、构建良好区域发展环境提出了迫切的要求。

近年来，西城区以建设“数字西城”作为构建服务型政府的重要抓手，把办好政务网站作为促进依法行政、提高社会管理和公共服务水平的重要措施，突出“信息公开、在线办事、政民互动”三大功能，目前初步使区政务网站成为了全区网上政府信息公开的重要窗口、居民在线办事的重要平台、政府部门与公众联系的通畅渠道。政务网点击次数从建站之初的每月不足百万次，达到目前的每月1300万次，先后8次在北京市国家机关网站评比中获得较好成绩。

一、深化信息公开工作，切实保障公众的知情权、参与权和监督权

我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照北京市政府办公厅下发的政府信息公开相关制度规范，成立了以常务副区长为组长的政府信息公开领导小组，组建了专门工作机构--区政府信息公开办公室，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。同时制定完善了信息清理、保密审查、目录编制等10项基础性制度规范。全区各部门还根据市区两级制度文本，制定了本单位信息公开工作制度、办法和细则，使得我区信息公开的各个环节有规可依。

我区同时精心设计了网上“政府信息公开专栏”，实现了主动公开信息的查阅、依申请公开信息的接收等功能，并对主动公开信息进行梳理归类，结合工作实际归纳出主动公开的重点内容，确保发布信息的准确性、实效性和规范性。

二、强化在线服务功能，为公众办事提供方便

网上办事是政府为公众提供公共服务的重要窗口，我区网站较早就开始提供网上办事服务，对政府行政事项作了统一梳理，实现了事项名称、受理标准、办理流程、信息反馈等工作流程和内容的进一步规范，形成了以政务网站为门户，交互式网上办公系统和区街居三级综合服务信息系统为业务支撑的综合公共服务体系。

服务创新，资源共享，为企业提供便捷高效的服务。

我区在推进电子政务建设过程中，始终坚持系统集约化开发、政务资源共用的方向，努力把区政务网站打造为全区各部门在线办事的主要平台，目前全区已有434项办事事项实现了网上申办、下载办事表格、查询进度和全程办理。例如：西城区中央大型企业多，总部企业多，这是一个西城区的重要特点。这些企业对信息化应用程度普遍较高，要求的水平也是比较高，针对这一突出需求，比如，2009年我区开通了国税网上个性化办事服务，基于交互式网上办公系统开发了“办税通”项目，制订了为区属大中型企业、金融企业等纳税大户的纳税辅导，向区内企业提供统一的网上办税服务，同时，协调地税部门建立了联合办理税务登记变更的机制，逐步扩展面向辖区企业的网上办税服务，提高企业交税的服务效率。

提高效率，降低成本，发挥街道网上服务大厅办事功效。

区街居三级综合服务信息系统始建于2000年，2007年在街道之外形成了社区网上服务大厅。目前，该系统可支持我区所有的七个街道办事处72项公共服务事项的网上办理，其中可即时办理的43项，占街道办事服务事项总数的60%，部分事项实现了街道间异地办理。所有办事程序和相关表格可以网上查询和下载，特别是其中部分事项居民可直接在家上网登录西城区政务网站的“街道网上办公大厅”申请办理；还有部分代办事项实现了从居委会到街道再到委办局的全程网上办理，全方位、多渠道的满足公众不同层次的办事需求。

整合资源，策划场景，为公众提供人性化办事服务。

我们围绕社会救助、教育、生育等民生领域主题，我区政务网站创新服务方式，策划了多项场景式服务：即按用户对象和流程导航方式设计场景导航。针对不同用户细分业务事项后，按照统一的规范、要求，整合服务资源，形成不同主题的场景式服务，兼顾不同用户的使用习惯，实行不同场景式整合服务。场景式服务整合的服务资源来自于区政务网站及其部门子站的服务类栏目，通过建立场景导航使网站服务资源之间建立起信息高效复用的关系，保证了场景式服务资源与网站服务内容的一致性和准确性，使公众能够更加方便快捷的找到所需的服务信息。

同时，我区开展了信息化互助行动，免费培训人员累计4万人次，重点覆盖老年人、残疾人、失业人员等六类弱势群体。同时，居民可通过西城区政务网站上的预约平台，及时了解我区建立的各培训站点的情况、培训课程，还可以进行网上报名、查询预约结果等，体现了以公众为中心的服务理念。

三、完善机制，努力开辟政府部门与公众互动的通畅渠道。

我区以政务网站为桥梁，认真听取公众对政府工作的意见和建议，大力推进网上监督和网上评议工作，积极改进政务网站政民互动频道建设。2009年，进一步整合了咨询、投诉、建议等网络多项功能。同时，为了提升政民互动的效果，提高政民互动的参与水平，我们进一步完善了后台管理平台和相关制度，各职能部门在后台集中处理，监察局统一监管，并对信件的处理结果严格把好质量关，不合格的信件要重新审核，并将信件办理结果进行公示，加大了对政民互动工作开展的监管力度。2009年我区共受理建议投诉249件，做到了件件有答复，回复率100%。

以上是我区政务网站建设的一些做法。今后，我区将进一步加强政府自身建设，推进行政管理体制改革，把工作着力点放在为公众提供有效的政务服务上，以用户为中心，实现向“服务型”政府网站的转变，为公众提供更加优质的服务。

我们希望西城区政务网站的工作今后进一步得到我们专家和各位领导的关注和支持。在早些年，西城区的政务网站的建设得到了我们工业和信息化部以及软件评测中心等等各个专家的关注和支持，再次表示感谢。同时今天我们也听到了各省市特别是同行的经验介绍，我们也希望虚心向各位同行学习，促进西城区网站的进一步发展。谢谢大家。