记者 蒋秀娟

　　1月12日，第八届(2009)中国政府网站绩效评估结果发布。据了解，2009年中国政府网站绩效评估是8年来首次由第三方独立开展的评估工作，而“网民评议调查”也是第一次被作为绩效评估指标纳入政府网站绩效考核体系。

　　人民网是这一次网民评议调查的被委托单位。据人民网副总裁罗华介绍，调查结果显示：第一、政府网站用户使用率总体上不超过75%，政府网站的影响力还有待提升；第二、不到一半的网民依靠政府网站获取办事资源与信息，这一方面体现出政府网站的公众认知力还偏低，另一方面体现出部分政府网站的服务内容资源不够丰富、服务形式不够人性化；第三、结果显示绝大部分用户对政府网站的服务效果表示不满意，不满意的原因包括服务内容不丰富、服务功能僵化、人性化程度不够、服务效率较低、服务水平不高、公众关注度高的民生服务内容比较缺乏。

　　尽管政府网站绩效评估工作已经走过了8年，但对于其对推动政府政务工作所发挥的真正效用，中国电子信息产业发展研究院副院长、中国软件评测中心常务副主任张向宏表示堪忧：“作用非常有限，很多网站都是在做表面工程，为了应对评测而做，就好像中国的应试教育一样。我们现在很多部门不梳理自己的业务，不是按照老百姓需求来做，而是只按政府要求去做，光做表面工程向上交差，没有发挥政府网站真正的效用。”

　　他认为，绩效评估推动作用不大的最终原因依然是体制问题，“条块分割、职责权利分化问题比较突出，这与电子政务要求一体化相矛盾，从而导致政府解决群众问题效率低下，政府职能没有很好发挥。而国外政府电子政务做的比较好的地方，往往权力体制统一、部门功能明确。”

　　此外，政府服务功能建设也需要政府网站进一步加强。他举例说，“我们曾出国考察，加拿大有一个县的政府网站一打开，不仅有人口、地域面积等等，甚至还包括了河流水质、空气质量、阳光普照度、企事业单位的就业人数、男女比例、学校课程、师资介绍等内容，完全是按照老百姓所需来设计。现在我们的政府网站真正需要做的事就应该是踏踏实实梳理自己该做的事，哪些事是可以通过信息化服务来实现的；哪些业务是需要公开的；老百姓关注的是什么等等。”

　　张向宏透露，政府网站的绩效评估工作今后要走的方向，是真正实现第三方评估，委托的第三方不再参与，全部依靠公众和用户来评。他预测，再做5年就可以过渡到这样一个阶段，“那时候如果参与的网民已经从4万发展到了4000万，测评软件和指标就已经不能真正反映政府网站绩效和水平，而通过用户调查、网民调查的形式才能获得客观、公平、公正的结果。” (本报北京1月12日电)