行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计,以确定其财政、财务收支的真实性、合法性,促使其加强财务管理,规范经济活动。
行政事业单位会计管理新局势
随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变,行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化。
目前行政事业单位实行的会计核算中心,是一个“核算”的中心,而不是一个会计中心,不能真正发挥起会计监督的作用,只具备集中核算的职能。会计核算中心难以对统管单位的财务收支实施全方位、全过程的会计监督,如支出的合理性难以控制,发票的真实性难以把握,收入游离于会计核算中心统管账的体外;加之会计核算中心较注重财政资金规范运作,而对资产的管理相对滞后,特别是在固定资产的后续控制上,会计核算与财产物资管理相脱节,结果造成会计信息质量难以提高等问题,在这样的情况下,对行政事业单位审计的内容、重点、方式、方法显得尤为重要。
博科资讯审计软件事业部负责人指出,从审计的内容、重点来看,行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力,掌握着财政资金的收入分配,因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。
从审计的方式方法来看,会计集中核算后,其会计制度、财务管理制度、费用开支标准都具有高度的统一性,账面报销的原始凭证均经过较为严格的审核,票据的合规合法性难以从表面上进行判断,特别是其真实性更难认定,审计人员必须通过横向、纵向的大量财务数据的分析对比,才能对其支出的合理性作出专业判断,才能发现疑点,进行跟踪延伸审计。纵向横向对比最有效的方法是借助计算机。审计部门要充分利用集中核算的优势,同有关部门协商,将机关局域网与会计核算中心局域网连接,以节约审计成本,提高审计效率。
另一方面,目前行政事业单位内部审计大多是把已发生事项作为被审对象,重点审查其会计资料的真实性和合法性,目的是防止出现检查财务收支的弊端,内部审计工作仅仅局限于财务会计方面,审计的事前预防、事中控制和监督的职能没有得到发挥。
博科资讯财务远程联网监管平台M2
博科资讯集十余年审计监管软件研发、实施经验,历时两年,研发成功国内首个财务远程联网监管平台M2,第一次真正实现了从单一的事后监管、静态监管和现场监管转变事后与事中监管相结合、静态与动态监管相结合、现场和远程监管相结合的实时审计监控,有效协助行政,企事业单位,集团等组织解决管理难题。
财务远程联网监管平台M2的研发主旨立足于监督和管理的并重,把异地异构系统的财务、业务数据通过提取、转换、关联、过滤,整合成更易于理解的信息,即数据采集、集中、计算、模型分析及管理报表输出的财务和业务综合分析平台,用户可以根据他们自己的业务特点和管理要求配置个性化功能点,并结合自动预警,实时地将异动反馈给监管者。
博科资讯财务远程联网监管平台M2在行政事业单位的两个重点应用模块是预算执行监管和专项经费监管。
从预算执行监管模块来看,财务远程联网监管平台M2能否自动读取预算系统的数据,根据设定的预算项目和财务数据的对应关系,实现财务数据与预算数据、财务指标与预算数据、预算指标的对比分析和穿透式查询找出差异的原因,以及对预算执行情况进行预警定义,实现多种等级的预警提示。
从专项经费监管模块来看,财务远程联网监管平台M2通过设定专项经费来源总额和分项金额以及支出总额和分项金额来检查专项经费的来源和支出的执行情况;检查收支执行情况是否存在超支现象;检查专项经费支出是否存在串户和不规范核算情况。
业内专家认为,博科资讯财务远程联网监管平台就组织内部高层管理者的需求应运而生,着眼于事前预控、实时监控、深入管控、全局掌控,能很好协助行政、企事业单位及集团公司内部管理自动化、透明化、系统化、全局化,提升各项资源的运行效率和回报率。