从近年来会计信息质量检查反映的情况看，会计监督的乘数效应、震动效应、规范效应未能得到充分的显现。作为会计监管的主体的财政部门，就目前现状而言，形成监管合力、提升监督手段、规范市场环境、落实监督职责、提高人员素质成为当务之急。

探索联合检查制度设计。对会计信息质量实施联合检查，目的是通过资源整合、信息共享、风险控制，强化会计监督的力度，降低行政监督的成本，提升会计监督的成效。随着我国经济的不断发展，国有企业股权多样化的改革改制，集团型企业将成为主要的经济主体，联合检查模式必将成为专员办的重要方式。目前，专员办系统的联合还处于发展阶段，与地方财政、证券局、银监局、保监局等监管部门的联合尚处于尝试阶段，要建立科学有序的联合检查长效机制，建议从制度层面上本着职责明晰、运转协调、监督高效的原则进行设计，对联合检查项目的全过程实施管理和控制，突显检查的乘数效应。

完善财政监督检查软件。财政监督检查软件的取数模版、账套备份、用户界面、数据分析等功能在会计信息质量检查中发挥了重要作用，但仍不能完全适应实际需要：数据采集的容错和适用性有待加强；财务账套内的数量金额账无法采集；软件耗费资源太多，部分型号较旧的笔记本电脑不堪重负；企业外部报表导入困难等。为此，我们建议：一是简化取数过程。进一步完善数据采集模版，力争实现取数工作的“傻瓜化”，并针对财务核算软件的不断更新，及时推出相应的数据采集模版，以打补丁的方式嵌入检查软件；二是建立软件使用论坛。以软件公司牵头，利用网络平台发布与软件相关的补丁程序，收集用户反馈的信息及问题，并及时提供解决方案；三是解决与ERP系统的结合问题。检查软件对目前应用越来越广泛的ERP系统应对方法较为简单，期望检查软件在未来的版本中有所突破。

规范资本市场环境秩序。一要注重以规范资本市场和维护公众利益为目标，强化对上市公司的监督检查；二要注重以深化经济体制改革和推动国有资本改革发展为目标，加大对国有大中型企业集团的监督检查力度；三要注重以扩大会计监督的辐射面为目标，加强对民营企业营销资金输出的监管；四要注重以加强资本市场诚信和建立长效会计监督机制为目标，做好对事务所执业质量监督，充分发挥中介机构的作用，前移监督关口，提升事务所的综合执业素质；五要注重以营造和谐有序的市场环境为目标，健全国有资本经营的监督机制，加大对市场环境的整治力度，维护国家经济安全，为企业发展创造支持环境。

落实“点对点”行政监管。一是企所并重，循环监督，建立长效监督机制。要做好注册会计师行政监管工作，建议将“先企后所”和“先所后企”两种检查方式融为一体，发挥各自的优势，建立对注册会计师以及其审计的相关企业的循环监督机制；二是报备及时，查询方便，完善行业报备系统。一方面，应加快报备系统网络平台建设，实现对事务所相关信息方便快捷的查询，同时要求中介机构及时报备有关信息，另一方面，查询平台应增加模糊查询功能，以满足实际工作的需要；三是系统思维，目标明确，制定事务所检查手册。检查手册应涵盖日常监管、现场调查、专项检查、质量评价等各方面的内容，从目标和原则、依据和权限、对象和范围、内容和重点、方式和程序、协调和督导、处理和处罚、责任和考评等多个方面规范专员办的行政监督。

提高监督人员综合素质。随着经济和社会的发展，我国正处在深刻转型的关键时期，会计监督作为加强财经管理的重要手段，摆在了更加重要的位置，监督人员综合素质面临重大考验。一要加强准则的培训。新准则的实施，对于提高会计信息质量、完善市场经济体制有着重要的现实意义，如何准确地判断企业是否合理运用准则，如何正确地认定事务所及注册会计师的审计责任，做到依法行政，发挥监督效能，加大对监督人员准则的培训势在必行；二要强化计算机运用的培训。随着企业信息化水平的不断提升，企业违法违规的手段越来越隐蔽，强化对监督人员计算机运用能力的培训成为当务之急。

（作者系财政部驻江西省财政监察专员办事处会计监督处副处长）