作者：黄建军　田长春　　
 
 
    信息化条件下，国防动员资源呈现出许多新特点，动员模式也在发生新的改变，精确化动员、成建制动员、要素抽组式动员等纷纷出现并成为一种趋势。在此背景下，把需求观、效益观和系统观等理念引入并融于国防动员资源管理之中，对推动国防动员建设意义重大。

要素抽组式动员呼唤对动员资源的系统管理

    信息化战争需要高效的动员保障，依据动员需求，跨部门、跨领域或跨地区调用社会资源并将其有机组合，使动员资源种类和数量、动员时机与战争要求相匹配的要素抽组式动员成为一种重要的动员模式。要素抽组式动员要求围绕动员需求，对多个领域、部门和地区的资源要素进行抽取并高效组合，形成各种专业模块，实现保障力量的高度融合，使诸多领域的资源数量、动员保障时机以及方式能够与动员需求相匹配，从而提高保障效能，降低动员对国家经济建设的影响。

    国防动员资源信息化管理体系是由覆盖管理各领域的诸多信息化业务系统经过自动识别、实时传输、合理抉择、有效控制等各个环节精心整合而成的集成式网络体系。这个体系不再是传统的仅局限于某一方面的单一结构，而是前伸到战场、后延到动员保障相关资源领域的广域信息系统，是与作战信息系统、动员资源信息系统等进行互联互通的大型网络化体系。管理系统高度整合，管理要素全面而系统，要求管理者必须从习惯单一性管理到注重系统性管理的转变。实现这一转变，必须建立具有计划管理、信息收集、统计分析、质量评估等功能的信息管理系统，实现信息搜集精确化、信息处理实时化和信息分离网络化，形成人机共管的管理格局，做到管理程序化、标准化。

市场经济理念要求更加重视效益管理

    随着市场经济理念的确立，在国防动员资源管理中，必须充分考虑群众的切身利益，特别是在组织人民群众承担国防义务时，一定要切实保障好人民群众的合法权益，综合运用经济、法律、行政、教育等手段，充分调动人民群众参与和支持国防动员资源管理的积极性。

    首先，应确立国防动员资源管理的效益观念，将提高效益作为国防动员资源管理活动的重要目标。其次，应运用正确的管理思想和管理方法，优化国防动员资源管理活动的过程，努力将国防动员资源管理的投入转化为国防动员潜力。再次，应加强战略管理，通过制定科学的战略，把握国防动员资源管理的正确发展方向，并正确处理局部效益与全局效益的关系、眼前效益与长远效益的关系，确保国防动员潜力的不断生成和提高。

平战结合更为紧密要求加强全局管理

    加速推动国防动员资源向平战结合、军民兼容和寓军于民方向的战略性转变，就是要在国防建设与经济建设之间建立桥梁和纽带，从而既有助于发挥经济建设对国防动员资源建设的支撑作用，又有助于发挥国防动员资源建设对经济建设的促进作用。这就需要树立军地和平战双向兼顾的全局意识。要实现从局部管理到全局管理的转变，除了思维和意识方面的调整外，还要广泛利用数字技术、卫星通信技术、智能检测等技术，建立远程管理系统，进行在线服务，实行超视距、远程化管理，实现“千里眼”、“顺风耳”，打破管理的空间局限性。如，通过智能技术和电子监控系统，对国防动员资源实行全时连续自动监控，保证管理在时间上不中断，使管理对象时时都在监控中；利用电子传输工具，可以对信息实时传送、实况转播，实现管理者与管理对象，即政府与国防动员资源之间的信息交流“无缝链接”，使管理控制延伸到无限领域；使用网络技术，可根据服务和管理对象的地域特点和不同需求，把管理的触角向个体延伸，适时了解被管理者的需求，不断更新服务内容和服务手段，达到实现全局管理的目标。