钱桂林

中国社会科学院法学研究所日前发布了《中国法治发展报告NO．82010版法治蓝皮书》，其中，《中国地方政府透明度年度报告（2009年）：以政府网站信息公开为视角》（以下简称“报告”）由中国社会科学院法学研究所法治国情调研组（以下简称“调研组”）于去年11月9日至12月15日对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站进行集中调查，对中国部分地方政府网站公开政府信息的情况进行调研、测评和分析。调研发现，一些政府门户网站履行政府信息公开条例规定的情况不好，不少政府网站存在信息不集中、网站信息获取不方便，个别政府网站只重形式不重内容等问题，按照我们设计的测评指标，43个城市中半数以上不及格。（2月22日中青在线－中国青年报）

据统计，2008年度，中央部委政府网站的普及率达到了96.1%，省市政府网站普及率为100%，地市级是99.1%。由此可见，电子政务已经成为目前信息化建设的重点，也是服务地方经济发展的助推器。

政府门户网站是政府面向社会的窗口，是政府部门开展政务公开和网上办公的重要平台，是政府密切联系群众、获取公众认可、提高执政能力和服务水平的重要渠道，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。如今网络已经普及到千家万户，群众关心政府，希望能及时了解政府的工作和新措施新政策。政府门户网站不仅是窗口，甚至可以说是政府面向广大群众建立起来的一个公开的办公室。这个“办公室”的目的就是用现代信息技术和政府业务活动相结合，建立一个廉洁高效的、群众满意的政府。广辟渠道、公开畅通，更广泛地反映社情民意，是政府门户网站体现服务型政府的重要表现。

但是，现实情况是一些地方政府将政府门户网站作为一种形象的摆设，正如一些网友愤青的那样：“空有其表，要之无用”、“空城计”、“政府网站只是有关部门的装饰品”、“政府网站也成‘山寨货’”……这说明某些地方政府“以政府为中心”痕迹依然很重，“以用户为中心”的意识还没有建立。如果不从根本上摆正为人民服务的位置，充分尊重公民表达自己意愿的权利，不广开言路、从谏如流，那么网络这个政府倾听民意的新渠道，也许会沦为一些官员作秀的另一个舞台。中国人民大学教授毛寿龙指出，鼠标一点看似轻松，如果搞不好，政府形象却可能受损。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第19条中明确规定：“行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。”中国社会科学院法学研究所公布的调研报告，43个城市政府门户网站中半数以上不及格，信息时代如果让政府门户网站成了“画在墙上的门”，那将是政治文明建设的极大悲哀！中国各级政府门户网站，何时不再在成绩单中挂“红灯”呢？