作者：司振龙

不及格,网站,政府信息公开中国社科院日前发布《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》，报告称对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站集中调查发现，半数以上网站不及格。在笔者看来，实质上需要“及格化”的与其说是“43个城市中半数以上不及格”的政府网站，不如说是多数地方政府机构本身。

司振龙

　　中国社科院日前发布《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》，报告称对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站集中调查发现，半数以上网站不及格。部分网站只重形式不重内容，栏目为空置；有的网站提供的信息陈旧错误，如电话号码、电子邮箱地址有误。（2月22日《中国青年报》）

　　据称，该调研组的测评指标由6部分组成，分别是政府门户网站运行状况、政府信息公开目录完善状况、政府信息公开指南的有效性、依申请公开平台的有效性、政府信息公开年度报告的有效性以及房屋拆迁信息的公开性。“不及格”的原因各有不同，以报道的原话说是：“查询者为了获取一些信息身陷‘迷宫’”。而具体问题的突出方面还包括，在自身“政府信息公开说明书不够精细”之同时，对申请信息公开人的身份“审查”起来倒是相当地“过分”，即便于社会关注度极高的拆迁问题公开程度也不理想。

　　调研出了这样“不及格”的“透明度”成绩单，或许并不令人意外。事实上，在过去的一年间有关地方政府网站的“奇闻”也并不罕见。官腔版“最牛回复”者有之，以“发展经济”的噱头玩出“美女论坛”者亦有之。问题出在什么地方？是因为相关责任人士皆为“聘用人员”运作短板？抑或是对网站的建设“重视不够”？恐怕都是，却也恐怕都不是。

　　“阳光政府”尚在打造中，政务信息公开不理想是可以“理解”的。甚至一定程度上无妨公众一再耐心地“理解”为什么看不到政府账本、为什么直到现在官员财产及子女从业等申报制度依旧见不得光天。稍具常识的人都不会奢望“网站”能早于实体的“政府”步入“阳光”。

　　在笔者看来，实质上需要“及格化”的与其说是“43个城市中半数以上不及格”的政府网站，不如说是多数地方政府机构本身。一直以来最令我感到惊讶的，如果政务信息公开不理想、权力还在“躲猫猫”姑且在现阶段还可“理解”的话，新型政府的另一改革目标――建设“服务型政府”，通过网站来体现应该不算难事，但我们都看到，报道中所举“徐先生”的例子，很多人在拜访政府网站时都曾经历过：能看到光鲜亮丽的“空壳子”，能看到长篇累牍的“领导新闻”，就是罕见有用的信息。

　　对此，记者写道：徐先生所在城市的地方政府网站是截至去年1月，我国已经开通的4.5万多个政府门户网站中的一个普通网站……然而，作为政府信息公开重要载体的政府网站却很少能成为老百姓浏览并解决实际问题的有效途径。这里所谓的“不及格”政府网站，难讲不是“懒政”敷衍公众的“高科技变种”。（作者系教师）