北京市农村工作委员会(以下简称“北京人农委”)是负责北京市农村经济、统筹协调农村工作的市政府组成部门，全面负责北京市社会主义新农村建设的各项工作，并根据《北京市党政机构改革方案》相关规定，负责管理北京市乡镇企业局。

　　资源整合 提升价值 北京市农委需要网上审批系统

　　为了配合北京市网上审批二期工程的整体部署，在“整体一盘棋，局部服从整体;按照统一的标准规范，结合自身特点和需求，实现资源共享、互通互联的网上审批平台”的总体指导思想前提下，北京市农委需要建设一个能够承载各应用系统的高效、稳定、安全的网络平台和充分共享、互通互联、功能实用的统一的网上审批系统(网上审批平台)。

　　网上审批系统是北京市农委电子政务系统建设的内容之一。经过几年的建设，北京市农委已经具备了很好的信息化基础，积累了不少政府信息资源。伴随信息化工作的持续推进，北京市农委的应用系统不断增多，进行统一管理、资源整合的需求愈来愈强烈。同时从电子政务工作的整体出发，对电子政务系统进行总体设计，也是未来发展的需要。

　　在“资源整合、价值提升”的建设理念指导下，通过网上审批系统的建设，北京市农委希望实现资源的充分利用与整合，不断提高信息化水平，通过信息化带动整体业务的规范、有序的发展，整体提高信息化水平，提高设备及各应用系统的应用效率，提高农委的价值和整体形象。

　　北京农委构建统一的网上审批系统

　　在充分考虑北京市农委现有的建设状况，结合当前建设内容和今后发展的需要，本着“加强领导，统一部署;需求主导，重点突出;整合资源，拉动内需;系统开放、信息共享;以人为本，方便易用;统一标准，保障安全”的总体原则指导下，普巴软件有限公司对北京市农委网上审批系统进行了总体设计，基于自主研发的F1平台，为北京市农委构建了统一的网上审批系统。

　为充分保证系统在系统安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性等方面的要求，该系统采用先进的基于纯JAVA平台的三层 (Browser/Application Server/Database Server)应用体系结构，系统通过架构于先进的B/S三层应用体系结构之上，并采用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计技术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过Enterprise Java Beans组件来实现，并运行在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库系统的安全可靠访问。

　　北京市网上审批系统包括四个层次：

　　1、网络基础设施平台。包括网络设施、服务器、数据中心、信息点终端等设备设施，该平台提供了电子政务系统运行的硬件环境。

　　2、系统支持平台。包括操作系统、数据库、目录服务等必不可少的系统软件，也包含对网络、服务器和存储平台进行管理的软件。

　　3、中间件平台。中间件平台位于应用和系统软件之间，为多层构架的电子政务应用系统提供支持。它包括：

　　J2EE应用服务器：提供J2EE应用的运行平台;

　　消息中间件：提供不同政府部门之间的可靠信息传递;

　　F1工作流引擎：提供审批业务流的流转、定制;

　　数据中间件：提供数据交换、传输的支持;

　　API：向其他应用系统提供标准的接口。

　4、应用平台。互通互联的政务应用系统。包括F1网上审批系统、EOA等应用。

　　整个F1网上审批系统配合以两大保障体系：

　　一是安全保障体系。安全性是电子政务建设的一个重要原则。电子政务系统的安全隐患可能存在于构成电子政务系统的各个要素上，包括：网络、服务器、存储、操作系统、数据库、中间件、应用组件平台、应用系统、人员等。因此，电子政务系统需要一个全面的安全解决策略。系统将提供统一的安全保障和安全管理平台，充分考虑物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、病毒防范和用户安全(CA认证)等方面问题，同时建立相应的电子政务心线圈管理规范和人员管理制度，用于配合网上审批系统的安全平台。

　　二是标准规范体系。标准与规范是电子政务建设的政策保障。作为系统工程来建设的电子政务系统，建设过程中以及建设之后的应用推广和扩充完善都必须有标准及规范的保障。这次北京市网上审批系统二期工程在数据交换方面向各委办局、区县平台提出了统一的接口标准。

　　农委网上审批系统业务模型

　　农委网上审批系统结构图