随着烟草行业改革的不断深化，以往传统、单一的管理模式已经难以适应新形势下专卖管理的要求。在这种形势下，2005年，云南省烟草专卖局（公司）提出了建设云南省烟草专卖管理信息系统的总体规划：通过构建一个高起点、高标准、涵盖专卖管理全部内容，并能集省、市、县、所队四级机构业务和分析功能于一体的专卖管理信息平台，用信息化推动管理创新和水平提升，逐步实现国内行业领先水平的“数字专卖”管理目标。

　　根据“边开发、边运用、边升级”的原则，经过4年多的设计、开发、培训和推广应用，云南省局（公司）成功搭建起完整的烟草专卖管理信息系统。

　　系统的特点

　　大集中。通过统一数据库集中管理，该系统全面汇总全省16个州、市局，124个县级局的专卖业务数据和 65个烟草专卖品生产经营企业的监管数据。

　　全方位。该系统覆盖专卖管理各层面、烟草专卖品生产经营全过程，是使业务分析上下贯通，并与相关信息系统左右相连的立体式信息交互平台。

　　日常化。该系统与日常专卖业务紧密结合，统一工作模式和标准，并通过日常运用规范业务流程，达到提升管理水平和应用能力的目的。

　　深层次。该系统采用了数据穿透整合技术，使整个分析系统的各项统计数据都能够与实际业务功能和界面完全结合，并通过对业务数据的准确定位，实现查询统计与分析决策的融合贯通。

　　跨行业。通过运用96501涉烟刑事案件交流平台，与电子政务网对接，从而有效解决了涉烟案件信息孤岛的问题，加强了与公检法、工商、海关等部门办理涉烟案件的协作和交流。

　　系统的结构

　　系统的总体架构是“两级平台、五大体系、三级应用”，即在统一数据库的基础上，省局与州、市局设立两级平台，省、市、县三级应用。

　　系统由业务平台和分析平台两部分构成。业务平台包括专卖管理全部业务的证件管理、案件管理、内部监督管理、市场管理、综合管理5个子系统和96501涉烟刑事案件交流平台。分析平台则由与业务系统相对应的5个分析系统组成。

　　系统与国家局电子商务平台、专卖MIS系统、准运证管理系统互联，与省内烟叶生产、卷烟销售、工业集团ERP系统、电子政务网等对接，形成了上下贯通、左右协同、资源共享的立体式信息网络交互平台。

　　系统的功能

　　证件管理子系统。该系统实现了烟草专卖零售许可证、检查证、督察证、烟叶收购资格证的网上业务办理。该系统完全按照《烟草专卖许可证申请与办理程序》、《烟草专卖执法检查证管理办法》等文件要求进行流程化管理和申请资料电子化管理，并同步生成标准化行政许可文书及完成自动归档。

　　案件管理子系统。该系统实现了分岗位和角色进行案件的网络在线办理。同时，依托该系统，使行政、刑事案件涉案物品、人员、车辆等信息资料的动态管理、国家局标准案件文书的同步生成以及自动建档等功能得以实现。

　　市场管理子系统。该系统主要通过集中反映全省烟草市场的稽查工作情况，掌握全省各地区市场检查的频度、覆盖程度以及违法违规状况；通过和“两烟”数据对接，实现对零售客户销售信息和烟农合同信息的查询统计。

　　内部监督管理子系统。该系统主要用于实现工业、商业业务数据底层对接，13类涉烟企业业务汇总数据对接，卷烟营销、烟叶收购平台数据底层对接和国家局准运证数据对接，从而形成完备、准确的监督数据基础。在应用中，采取日常人工检查任务与信息预警相结合，并以定期工作、重点检查为补充，最终形成考核评价体系的创新模式。

　　综合管理子系统队伍建设模块。该模块汇总了全省的队伍建设基础信息，包括部门、岗位、人员、装备等。其中，文件报表模块对公文和信息资料实现了统一归口管理，可自动采集五大系统的数据，生成国烟MIS报表；而新闻动态、会议培训、执法监督、学会活动等模块，则通过即时采编全省专卖新闻，全景展示专卖工作、学习和交流动态。

　　96501涉烟刑事案件交流平台。该平台可实现烟草与公检法等执法部门对涉烟刑事案件的信息共享，从而形成涉烟案件线索库，用于提供涉案人员、车辆、违法犯罪记录的查询分析、视频交流和经营案件管理。

　　分析平台。该平台可通过整合专卖所涉各项业务的相关数据，做出深入分析，以达到分析管理、辅助决策管理的目标。分析平台与业务平台上下贯通，按照证件管理、案件管理、行业监管、市场管理、综合管理5个部分进行数据分析，并逐层细化对业务平台的查询统计，进而依靠先进的展示工具实现近百个不同主题的趋势变化分析。可以说，该平台的建立为掌握全省各级专卖管理部门各项工作的完成情况，以及进一步做出科学的分析决策提供了坚实可靠的数据基础和理论依据。