一、方案设计

　　政府行业背景

　　20世纪90年代以来，我国政府投入了数百亿元的巨资进行电子政务的建设。随着建设和应用的深入，电子政务的运维压力和挑战逐渐凸现出来，已经成为影响电子政务系统应用效果的重要因素和深入发展的主要瓶颈。

　　如何在有限的投入下尽快建立高效、规范的电子政务运行体系，提高IT管理水平，改善政务系统的运行质量，已经成为当前各级政府信息化领导面临的重要问题。ITIL作为起源于政府自身IT管理需求、政府自主开发的标准，和电子政务运维有着天然的联系，对于我国改善电子政务运行质量和应用效果具有很好的参考意义。

　　政府信息化现状分析

　　随着电子政务建设的深入，“12金”工程步入建设热潮，同时伴随“十一五”计划的逐步实施，我国政府的信息化建设已经具备了一定的规模，形成了部、省、市、县四级体系，同时网上办公以及便民政策更加依赖信息化，总体说来一般的政府网络系统都有如下几点特征：

　　1、政府部门具备内部信息平台：即政府部门的内部网Intranet，包括服务器平台(DNS、WEB、EMAIL、FTP、代理服务器和数据库服务器平台等)，网络平台和智能办公应用系统等，通过这些信息平台，实现了无纸化办公，提高了职能效率。

　　2、政府部门之间的广域网互联(Extranet)：通过广域网路由器、网关和防火墙等网络技术实现相关的政府部门之间的信息互联和共享。(可以是“横向”---代表各部委厅局相同级别互联如国家的各部委互联、省里的各委厅局互联;也可以是“纵向”---代表各部委厅局本系统上下级别互联如国家、省、市和县同一系统互联)广域网为各级政府部门提供了一个数据交流和信息共享的平台，同时这也是信息化建设的必然趋势，通过横纵结合的电子政务建设，可以有效提高电子政务职能水平，同时也可通过信息化建设领先的机关单位带动落后地区的信息化发展。

　　3、Internet以及中国公用多媒体网的接入：将政府部门的专用“外部网”与中国电信的Chinanet163网以及公用多媒体网169网连接，使政府部门的信息面向社会、面向公众。政务公开已经成为政府机关工作透明化的趋势，为民为实事办好事，同时政府职能机构也能得到群众的监督，见证各项政绩的建设工作。

　　政府行业IT运维需求

　　政府的IT系统一般都属于规模庞大，包括省、市、县三级网络架构，同时电子政务整合了各级政府的信息资源，加快了职能转变，建立政府网站群。为此，从Web网站到网络系统，从政务职能到网上办公都需要IT系统的有力支撑，通过ITIL管理流程全面提高省级政府IT系统管理效率，保障其正常运转，使之成为真正服务于百姓的政府网站，全面提升电子政务服务体验。简言之，政府行业需要全方面的IT运维解决方案，基础设施、职能服务以及网上办公等众多需要得到有效管理。

　　政府行业的IT系统一般都属于规模庞大，包括省、市、县三级网络架构，同时电子政务整合了各级政府的信息资源，加快了职能转变，建立政府网站群。为此，从Web网站到网络系统，从政务职能到网上办公都需要IT系统的有力支撑，通过ITIL管理流程全面提高省级政府IT系统管理效率，保障其正常运转，使之成为真正服务于百姓的政府网站，全面提升电子政务服务水平。简言之，政府行业需要全方面的IT运维解决方案，基础设施、职能服务以及网上办公等都需要得到有效管理。

　　电子政务已经成为政府快速办理业务的一个重要手段，网络的快捷已经大大提高了政务办公的效率，也节省了办事人员的时间，一旦系统发生中断，将会给民众带来大大的不便，为了保证政务系统的稳定运行，一套遵循ITIL的IT运维管理平台能为电子政务系统的高效稳定运行提供有力的保障。

　　广通政府行业解决方案

　　

　　Broadview 系统架构图

　　凭借北京广通信达科技有限公司多年扎根于政府行业的实施经验，广通公司自主研发了从底层监控到上层IT运维管理的一体化IT运维管理解决方案，通过Broadview系统架构图可以看出，系统基础监测层包括Broadview NCC网络管理中心、Broadview BCC应用管理中心、Broadview DCC桌面管理中心，监测底层的被管对象层，实现对网络、主机、存储设备、安全设备、数据库、中间件及应用软件等IT资源的全面监控管理;同时自动收集、过滤、关联和分析各种管理功能产生的故障事件，实现对故障的快速定位和处理;对网络和业务应用等IT资源的性能进行监控，定期提供性能报表和趋势报表，为网络性能优化提供科学依据。

　　运行服务层是整个系统呈现，是运维管理平台的人机交互接口，Broadview COSS系统集中运行展现提供集中的直观的监控呈现、快速发现和分析各类运行隐患，提供了运行一览、网络拓扑、业务拓扑、负载分析、告警台、统计分析等多种监测视图，通过集中化的Portal门户来有机的组合各种视图，为不同角色的人员提供完整的运维管理工作界面。运维服务管理层将人、技术与流程进行有效地融合，实现日常运维工作的自动化、信息化和标准化。

　　而知识库能自动实现运维知识的积累、沉淀和共享，从而降低IT运维管理对个人的依赖。至上而下的IT运维管理平台能为IT服务管理提供足够的管理元素，帮助管理者从不同的角度、不同层面去了解系统运维状况，为领导决策提供科学依据，同时生成多种工作记录，领导可对IT运维管理人员的绩效进行客观的评估，从而帮助用户实现对IT服务基础支撑系统的透彻管控。

　　基础监测层和运行服务层通过统一的资源库和子系统接口来进行有机的融合，同时系统提供了单点登录和统一认证的支持，确保从上到下的操作是必须经过统一登录认证和操作审计。其他集成接口系统包括系统数据交换接口和分布式数据采集接口，通过系统数据交换接口，可以建立多层系统部署的数据交换，同时也可以和异构系统集成，通过分布式数据采集接口可以实现数据的远程采集。

　　北京广通信达公司的Broadview IT运维管理系统是集网络设备、网络、应用、安全、终端、服务和运维管理功能于一体的平台级IT运维系统，其一体化、层次化的架构体系符合下一代综合IT架构管理的发展趋势。它的设计遵循 FCAPS、eTOM、ITIL等国际规范，及大型软件系统设计所必须满足的层次化、模块化、分布式、标准化以及多线程的基本要求，提供了全面的、细粒度的平台监测能力，同时系统有强大的扩展性和二次接口，支持和国外主流管理厂商信息对接，进一步增强用户环境下IT管理的集成度。此外，Broadview平台面向运行管理的功能，遵循业界公论的ITIL服务管理标准，从先进管理流程和理念出发帮助用户梳理和完善IT运维管理规范，为用户量身搭建全面监控和运行管理一体化的综合运维管理平台。

　　IT运维管理的最终目标是实现业务与技术的融合，Broadview IT运维管理解决方案紧扣业务部门与IT部门融合要求，提供业务与技术沟通和连接的平台，将业务部门与IT部门紧密结合在一起，能够帮助用户持续提高业务部门和客户的满意度，为客户的IT服务管理做出贡献，提高行业用户的核心竞争力。

　　二、应用效果分析

　　政府行业IT运维管理平台的总体目标为：建设一个网络综合管理平台系统，其管理对象是所有网络设备及其上连接的部分安全设备、主要服务器和重要应用系统，总目标是：

　　1、降低网络及整个信息系统的故障率;

　　2、提高网络及整个信息系统的运行性能;

　　3、增强对网络及整个信息系统控制力。

　　系统要实现的功能包括：

　　1、能对各种网络设备、部分安全设备、主要服务器及重要应用系统的运行参数进行实时采集、分析和处理，并能以多种方式将这些数据有效呈现给管理者;

　　2、能准确捕获设备和系统的故障信息，并以多种方式(包括声音、图像、邮件、短信等)将故障信息发送到指定管理者;

　　3、能对设备和系统的运行性能进行实时评估，评估标准能灵活定制，评估结果能实时显示，当运行性能异常时，能发出预警信息，并以多种方式(包括声音、图像、邮件、短信等)将预定的预警信息发送到指定管理者;

　　4、能将设备和系统的管理信息(包括资产信息、变更信息、维护信息、故障处理信息等)保存下来，形成经验知识库以便查询。

　　5、具备平台级扩展能力，能与第三方软件(包括公司门户系统、符合ITSM规范的管理系统等)集成。

　　从政府行业IT运维管理平台项目建设的总体目标出发，按照实用、先进、可靠、易用、可扩展、规范的要求，采用先进的IT管理技术实施政府行业IT运维管理平台，对政府行业信息化办公室信息系统的各个层面进行信息采集、管理和监控，并在此基础上构建一个完善的运行管理平台，平台具有基本的网络、系统、安全和应用系统的监控报警功能，具备网络管理、网络设备、服务器、应用、性能报表、值班管理、资源管理、知识库等管理功能，将管理、技术、流程和人员有机地结合起来，提升整个政府信息化办公室项目的运行管理水平。

　　政府行业IT运维管理平台的建设将实现以下主要目标：

　　1、政府行业IT运维管理平台通过一体化的网络管理和系统管理策略和技术手段，管理监控政府行业信息化办公室的网络设备、通信线路、数据库服务器、应用服务器等，为政府行业信息化办公室提供安全、可靠的运行环境。

　　2、由被动管理转化为主动管理，过去一般在问题出现后才进行干预和处理，通过管理系统的建设，将对政府行业信息化办公室网络及应用系统进行主动管理，及时发现可能出现的问题征兆，主动采取管理措施，防止问题的发生。

　　3、由分散管理转化为统一管理，将对政府行业信息化办公室网络及应用系统统一管理，建构统一的管理体系，并根据实际管理需要进行分层和分工管理。

　　4、通过一体化的网络管理策略和技术手段，实现对政府行业信息化办公室网络设备、服务器及应用的整体监测;

　　5、对网络设备、服务器、系统、应用进行统一的数据采集和分析，实现对政府行业信息化办公室网络和信息系统的综合管理;

　　6、从网络管理、服务器及应用管理角度实现政府行业信息化办公室网络设备、服务器及应用的安全管理;

　　7、实现在复杂的异构环境中面向业务的服务管理，保持政府行业信息化办公室综合网络管理系统的可靠性和可用性，保证系统不间断地为用户提供可靠服务;

　　8、建立与政府行业信息化办公室管理体系相适应的管理辅助工具，包括网络管理、服务器及应用管理、运维管理、工单管理、知识库管理等，从而最大限度地屏蔽IT技术的复杂性，实现自动管理，降低对人的依赖;

　　9、允许增加新的IT资源，且不用担心丧失事件集成，方便纳入统一管理;

　　总结出对网络管理、服务器及应用管理、流程管理等有用统计的信息，为管理者提供更全面的、更直接的管理信息，为制订相关决策提供基础。

　　四、成本分析

　　设备平台

　　服务器：综合网络管理系统能够部署在同一台服务器上，入门级服务器即可满足综合网络管理系统对服务器的要求。

　　操作系统：为了保证综合网络管理系统稳定、高效地运行，综合网络管理系统应具有平台无关性，可以部署在目前主流的Unix、Linux、Windows系统上，推荐采用Solaris系统。

　　支持软件

　　数据库系统：数据库采用Oracle 10g数据库系统。