《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《规定》）是推进依法行政、建设服务政府、责任政府、法制政府的一个重要手段，也是贯彻落实十七大精神的重要举措，我市各级人民政府高度重视政府信息公开工作，召开会议部署，落实工作机制，编制公开指南，开展宣传培训，加强网站建设，政府信息公开的各项工作有序进行，现将2009年我市政府信息公开工作汇报如下：
一、全市政府信息公开情况
2009年全市积极开展政府信息公开工作，市政府各有关部门各司其职，密切配合，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对各级政府信息公开内容的规定，依法、全面、及时、准确地做好主动公开政府信息以及依法申请公开政府信息，在健全组织机构、完善工作制度、梳理公开目录、拓展公开渠道等方面取得了新的进展。主要做了以下几个方面的工作：
（一）进一步健全完善工作机制，落实各项工作制度
市政府办公室为我市政府信息公开工作的主管部门，承担推进、指导、协调、监督全市各级政府及其部门信息公开工作的职责；市信息化工作办公室为我市政府信息公开工作机构，具体承担全市政府信息公开工作。为进一步完善政府信息公开工作机制，落实各项工作制度，根据《陕西省人民政府办公厅关于建立政府信息公开暨政府网站工作联席会议制度的通知》（陕政办函〔2007〕197号）和《渭南市人民政府办公室关于信息化工作有关事项的通知》（渭政办发〔2009〕15号）精神，及时调整了政府信息公开暨政府网站工作联席会议成员，并下发12个县市区和各部门。中共渭南市委办公室、渭南市人民政府办公室印发了“关于加强政府网站建设和管理工作的意见”(渭市办发〔2009〕72号)，明确要求要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开工作要求，确保政府信息公开内容全面及时在政府网站上公开；《渭南市人民政府办公室关于做好渭南市人民政府网站信息报送的通知》（渭政办发〔2009〕14号）要求各县市区、各部门要及时提供最新信息，确保渭南市人民政府网站实现有效的政府信息公开。
（二）建立信息员队伍，为政府信息公开提供人才支持
为了确保政府网站内容保障工作，按“渭政办发〔2009〕14号”文件要求各县市区政府及市政府各部门要配备一至二名政府网站专（兼）职信息员为政府网站提供本部门的政府公开信息。截止目前，已经建立了12个县市区、76个部门、32个企事业单位的120多人的信息员队伍。渭南市信息化领导小组办公室印发了《渭南市人民政府网站信息员工作职责和考核办法》(渭信化办发〔2009〕2号)，明确了《渭南市人民政府信息员工作职责》，并制定了《渭南市人民政府信息员考核办法》，增强政府部门和公共服务单位工作透明度，加强服务型政府的建设。我们对建立的信息员队伍进行了六次《中华人民共和国政府信息公开条例》学习培训会，使这些信息员能积极有效地推进本部门及县市区的政府信息公开工作。
2009年6月，召开了全市乡乡有网站工程培训会议，各县市区信息办主任、技术骨干、乡镇网站管理人员共270余人参加了培训，我市197个乡镇完成乡乡有网站工程建设任务。
（三）建立新闻发言人制度，公开政府信息
建立了新闻发言人制度，对发言人进行了业务知识培训。目前，市政府部门和12个县市区及8个双管单位确定了新闻发言人， 并于2009年6月对 100多人的新闻发言人进行了为期 3天的培训。
（四）采取多样形式，公开政府信息
充分利用政府门户网站、部门子网站、电子大屏幕、信息公开专栏、广播、电视、报刊和新闻发布会等多种方式、多种途径，广泛开展政府信息公开工作。
政府网站是政府信息公开的主要途径。为了发挥政府网站政府信息公开的主要平台作用，下发了《渭南市信息化工作办公室关于做好渭南市人民政府网站政府信息公开目录的梳理和填报工作的通知》(渭信化办发〔2009〕5号)，对部门在政府网站建立政府信息公开目录和梳理填报业务事项进行了安排部署，深入推进全市政府信息公开工作，加快我市政府部门信息公开目录的填报工作。
2009年按照政府网站评估指标体系，对市政府门户网站进行全面升级改版，提升网站系统的软硬件技术水平，完善政府门户网站的功能和内容，围绕政府信息公开、在线服务、政民互动三大基本定位升级改版，于2009年9月9日正式上线运行。新版政府网站共设置9个频道6个专题，设置栏目350余个，增加了在线访谈、场景式办公等功能，政务信息公开栏目更加全面，基本覆盖了政府网站评估指标体系和建设要求，政府信息公开、在线服务、政民互动均有相应的栏目。70 个栏目梳理发布政府信息公开20000余条；新版网站向市政府各部门提供统一规范的政府信息公开平台，渭南市72个政府部门和35个公共企事业单位已经在平台上公开了本部门的政务信息3200余条。
新版政府网站上线后，精心策划三期在线访谈活动，邀请社会关注度较高的城建、旅游、卫生等政府部门领导参与访谈，与市民实时交流，取得良好的社会效应。
截止2009年12月底，市政府门户网站加载信息约52000余条。网站日均点击量超过万次，最高浏览量达2万余次。在2009年全国地市级网站绩效评估评比中，渭南市人民政府门户网站排名攀升了145名，取得了历年来的最好成绩。
渭南市政府36个部门和12个区、县以及全市197个乡镇网站已全部开通并上线运行，在各自的政府网站建立了信息公开目录，对照国家和省上网站测评指标，进一步完善网上办事、便民服务、信息公开等功能，及时更新和不断丰富网上内容，使各级政府网站成为政府信息公开的主渠道。各级网站围绕市委、市政府的中心工作和部署，密切配合，精心策划，主动设置议题，挖掘“亮点”，制造“热点”，积极组织召开新闻发布会。今年以来，围绕今春抗旱、防汛、项目建设、招商引资、第四届运动会等，先后举办了15次新闻发布会，发布渭南市重点项目建设、招商引资、城市建设等政府公开信息，使我市政府新闻发布逐步走上制度化、规范化、常态化的轨道。
利用其他途径公开政府信息，在公共场所设置信息查询设施，方便公众查询。
（五）建立健全发布审核制度，确保政府信息的有效准确
制订了《渭南市人民政府网站信息公开保密审查制度》，严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善了依申请公开政府信息工作流程；认真执行政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况；严格监督检查制度，制定政府信息公开工作考核评议和监督检查办法，加强对市直各部门及县市政府信息公开工作监督管理，切实处理好政府信息公开和信息安全保密的关系。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开数量
全市各级政府及工作部门对政府信息进行了梳理和编目，近年通过网站累计主动公开政府信息15096条，其中本年度新增的主动公开政府信息13892条，全文电子化率为100%。
在新增主动公开政府信息中，政策法规类信息1600条，占11.5%；规划计划类信息1100条，占7.9%；业务类信息4300条，占30.95%；新闻、通知公告及工作动态等其它类信息6892条，占49.61%。
（二）主动公开内容
2009年，各公开义务人主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展规划、与公众密切相关的业务事项、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。
1．各级政府规范性文件
公开了国家、本省、本市各类规范性文件，如《中小学接受外国学生管理暂行办法》、《高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定》，《陕西省人才市场条例》、《陕西省科学技术奖励办法》，《渭南市招商引资工作绩效考核办法》、《渭南市档案馆档案查阅工作细则》等内容。
2．政府工作报告、发展规划和重要工作计划
公布了2009年渭南市政府工作报告；公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《渭南市城市总体规划》；公开重要专项工作规划，如《渭南市工业“十一五”发展规划》、《渭南市环境保护“十一五”专项规划》、《渭南市“十一五”人事人才规划》等。
3．国民经济和社会发展统计数据
对2002年至2008年渭南市国民经济和社会发展统计公报、2009年渭南市国民经济主要指标进行了公布。
4．与公众密切相关的重大事项
公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，粮食、供油、燃气、旅游、气象、环境污染、动物疫情、破坏性地震等突发事件应急预案，如《渭南市地震应急预案》，《渭南市粮食应急预案》，《渭南市金融业突发事件应急预案》，《渭南市涉外突发事件应急预案》，《渭南市突发重大动物疫情应急预案》。
公开了扶贫、优抚方面的信息，如城镇居民最低生活保障标准、临时补助、低保家庭子女就学保障金发放、老年人保健补贴发放、大病重病人员的医疗救助和本市部分优抚补助调整标准等方面的信息。
公开了教育方面的信息，主要内容包括学校概况、招生考试、教育收费、学生就业、帮困助学、课程改革等方面，其中在招生考试方面，公开了中招、高考、成人高校、普通高校专升本等有关考试公示方面的信息；在教育收费方面，公开了义务教育收费、高中教育收费、高等教育收费等方面的信息。
公开了社会保障、劳动就业方面的信息，在社会保险方面，公开了调整失业保险待遇标准、工伤保险实施办法等；在劳动就业方面，公布了调整最低工资标准等文件；在劳工仲裁方面，公开了劳动争议仲裁、合同鉴证、信访法律法规及规章。
公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息。
5．政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。
公开了公务员招考和录用、事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如《渭南市2009年从优秀村干部中考试录用乡镇公务员拟录用人员公示名单》、《渭南市政法委遴选工作人员结果公示》。
（三）公开形式
1．政府网站
渭南市人民政府门户网站的“政务公开”栏目可查阅市政府及各工作部门、区（县）政府主动公开的政府信息； “依申请公开”栏目，可提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态；为方便市民查阅我市主动公开政府信息，实现了“政务公开”全文检索功能。还可通过36个政府部门的网站和12个县市区的网站查阅政府主动公开的政府信息。
2．政府公报
通过《渭南政报》公开重要行政法规、市政府规章、规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。《渭南政报》每月出版，公众可通过市档案馆、政府信息公开查阅点查阅，或进入渭南市政府门户网站“文字渭南”栏目浏览。
3．新闻发布会
2009年，围绕今春抗旱、防汛、项目建设、招商引资、第四届运动会等，先后举办了15次新闻发布会，使我市政府新闻发布逐步走上制度化、规范化、常态化的轨道。
4．信息公开专栏
充分利用信息公开专栏公开业务事项办理流程等，提高了政府工作的透明度，方便了群众办事。
5．公共查阅点
设立政府公开信息集中查阅中心，为公众提供本地区政府机关主动公开的政府信息。
6．咨询投诉情况
全年共受理各类咨询、投诉、建议及市长、信访信箱1390条。
三、依申请公开政府信息情况
目前没有收到依申请公开政府信息的申请。
四、复议、诉讼和申诉情况
全市各政府机关未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请。
五、存在的主要问题和整改措施
虽然我办在政府信息公开上做了一些工作，公开执行情况有了明显进步，但我们认为仍然存在一些不足之处，主要表现在：一是宣传力度不够，公众对《条例》的知晓率有待提高；二是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展；三是主动公开的政府信息数量不多，公开的内容有待进一步完善；四是政府信息公开工作方式有待创新，公开形式需进一步丰富完善。
今后，我们将从以下三个方面进一步提高政府信息公开工作水平：一是进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。二是深化政府信息公开内容，对各类公开的内容进行进一步规范和梳理，及时做好各项公开特别是与经济社会发展和群众生活密切相关的统计信息公开工作。三是落实好政府信息公开各项保障措施，进一步加强政府信息公开的监督、检查及考核工作。
二〇一〇年三月九日