一双隐形的"翅膀"——信息化给中共组织部门带来什么?  
 
    西藏自治区扎囊县吉汝乡的技术人员在架设农村党员干部现代远程教育接收器。　张学军摄

    “工欲善其事，必先利其器。”科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。

    进入新世纪以来，严谨、专业甚至有点保守、神秘意味的中共组织系统悄然发生了一些变化：

    2010年元旦刚过，全国100万名基层党组织书记、大学生“村官”都收到了中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平通过“12371”系统发出的问候短信。

    从中央组织部到省、市、县各级地方党委组织部，信息网络、应用软件、信息库成了须臾不可离开的工作手段。

    按照党的十七届四中全会的新部署，中央组织部要求，各级组织部门加强信息技术的运用，建成以国家电子政务网络为依托、以中组部为中心节点，贯通省、市、县党委组织部，连接中央和国家机关部委、部分国有重要骨干企业和高等院校组织人事部门的“大组工网”；建设以中组部为数据中心和信息调度中心，各级组织人事部门分级分类管理的全国组织系统信息资源体系。     

    进入新世纪，以互联网为标志的网络信息技术，以其低成本、高效率的鲜明优势，日益成为政党执政的便利工具。中共组织部门是如何运用这一工具提高党建工作效率的？

    网络系统应用：

    组织工作步入信息“高速路”

    【镜头一】2009年11月26日，中央组织部机关会议室。中组部通过视频会议系统向全国组织系统现场直播“王彦生先进事迹报告会”。聆听报告的观众遍布全国各地——从首都北京到边陲市县，同时收看的人数达十万人。    

 

“王伯祥先进事迹报告会”进行现场直播。　张 力摄

    利用信息网络技术开展党建是政党顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，有效处理党内各级组织之间、党组织与党员之间、党组织与其他组织之间、党与社会成员之间的关系，充分整合各类资源，从而使党更加具有凝聚力和向心力的重要手段。

    近年来，通过视频会议系统传达文件、部署工作、宣传先进，在组织部门已经成了很平常的事。2003年以来，中组部应用视频会议系统召开全国性会议40多次，参会人数每次都超过千人。2009年召开的两次会议更是从中组部直接开到了县委组织部，参会人数达到了17万人。

    目前，从中组部向省、市、县三级组织部门不断延伸拓展的局域网络系统，如同组织部门的数字神经系统，上下联通、互联互动。31个省区市党委组织部全部建成了局域网，80%的市级和40%的县级党委组织部也建成了局域网；还有18个省区市依托党政网建成了本地区组织工作网，实现了与地市党委组织部的互联互通。依托这条信息“高速路”，各级组织部门建立了自己的网站，在这里发布文件、组织学习，在这里各抒己见、交流观点；依托这条信息“高速路”，开通了从基层到中央的邮件系统，为各类工作信息和涉密信息提供安全、快捷的传输渠道；依托这条信息“高速路”,每年的全国党员、干部统计数据从全国各地及时汇集到中组部……

    互联网也成为组织部门发布信息、了解民意的新阵地。安徽“安徽先锋网”、四川“共产党人”、河北“河北党建网”等网站的建立，搭起了组织部门问政于民、问计于民、问需于民的新平台。中组部“12380”举报网站的开通，开辟了干部群众反映问题的新渠道，为中组部发现、防止和纠正违规用人问题，加强干部选拔任用工作的监督提供了新手段。

  河南汤阴县东小章村大学生“村官”通过农村党员干部现代远程教育网络给党员上课。人民图片  

    当新技术革命正以一种深入持久的方式改变着世界的时候，中共的组织部门是如何创新组织工作的手段和方法的？

    软件系统应用：

    组织工作科学化开启“动车组”

    【镜头二】岁末年初，某部委报告厅。机关干部正在对部领导班子成员进行年度民主测评，偌大的会场只依稀听到填写测评表的沙沙声。十几分钟后，上千张测评表集中到了读卡机前；半小时后，测评结果统计完毕。     

    过去搞干部考核，计票是个大难题。人海战术、手忙脚乱、通宵达旦是常见事。如今，信息技术的应用，换来了轻松，节省了人力。

    党政领导班子和领导干部考核评价机制改革后，干部考核工作更加重视民意，更加注重定量分析。综合分析民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话等各个考察环节的结果，需要处理海量数据。为此，中组部研发了《干部考察信息管理平台》。这套系统能以每分钟近百张的速度“阅读”各类选票，快速完成统计汇总工作。

    2006年以来，在省区市四套班子换届、十七大“两委”考察以及省部级后备干部集中调整等工作中，这套系统被300多个中央考察组使用，处理各类选票达80余万张。两个副省级城市党委换届计票工作对比显示：应用这套系统的城市，仅投入2人、3小时就完成计票工作，并可以根据考察工作需要实时生成各类图文并茂的分析结果；采用手工方式的城市，投入40多人、连续工作30多个小时才完成计票任务。两者的工作效率相差数百倍。

    进入21世纪，在中央有关部门的大力支持下，中组部致力于研发具有自主知识产权的应用软件系统。这些成果，如今已经“渗透”到组织工作的方方面面：

    ——通过“12371”全国基层党建工作手机信息系统，中组部能够及时发布中央精神和基层党建工作政策信息，了解基层情况。

    ——《中国共产党基本信息管理系统》的研制应用，开创了在党务管理工作中全面应用具有自主知识产权的国产数据库的先例。

    ——干部任免多媒体演示系统，已成为中央和省级党委研究干部任免事项的常规手段。

    ——高级专家系统和海外高层次人才信息系统，使中央能够直接掌握一批高层次人才情况，助推了“千人计划”的顺利实施……

  要把规模庞大、结构复杂、分布广泛、流动频繁的党员队伍管理好，很不容易。中共组织部门是如何借助现代信息技术手段完成这项工作的？

    数据库管理：

    组织工作信息有了“物流园”

    【镜头三】2007年1月11日，河北廊坊钱旺乡，中国北方的一个普通乡镇。国家“863计划”课题专家组正在乡党委抽查党员信息库建设情况。简陋的会议室里，围坐着十来个国家级的专家。负责汇报的小周有些紧张，但却熟练地操作着电脑，从信息库里调出一组组数据，向专家们介绍乡里的党员队伍结构、外出务工党员状况以及困难老党员的基本情况……     

    这只是全国基层党员信息库建设的缩影。

    目前全国18万个基层党委，近一半已经建立了党员信息库。按照中组部的部署，今年内所有的基层党委都将完成建库工作，再用两年的时间，形成一个上下联通、广泛共享的全国党员信息库。

    十七届四中全会明确提出要“建立全国党员信息库，加强党员动态管理”。有了这个信息库，党组织与党员的联系将更加方便，党员履行权利和义务的渠道将会进一步拓宽，网上缴纳党费、网上转接党组织关系、网上过组织生活等一系列党员服务措施将成为现实。

    近年来，干部信息库已成为干部管理的重要工具。在中组部，中管干部信息库已经应用多年，从一名干部成为中管干部的那天起，他的各项信息便被纳入这个信息库中，此后的职务变动、教育培训、待遇调整、家庭情况等各种信息，都被动态管理起来。信息库的应用，使了解干部情况、分析班子结构、酝酿调整方案等更加便捷。在地方，所有的省区市党委组织部都建立了省管干部信息库，超过一半的地市级党委组织部也建立了市管干部信息库。

    公务员法颁布实施后，公务员信息库建设提上了议事日程。按照中组部和中央有关部门的统一部署，我国要在两年内建成世界上规模最大的“文官”库——全国公务员信息库。届时，全国所有公务员信息都将实行联网管理，中央可以随时掌握公务员队伍的最新动态。公务员队伍状况将完全“透明化”，被人事、编制、财政等部门实时掌握，超编、超配、“吃空饷”等现象将成为历史。不远的将来，公务员信息库将有望成为我国最重要的基础数据库之一，基于人员信息的各种政务管理成为可能。（记者 董宏君）

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    山东章丘

    多网整合构建党建平台

    本报电 网上办公、实时查询、远程互动……山东省组织系统的代表在参观了章丘市党建现代网络信息平台运行情况和功能演示后，给予积极评价。

    面对全市16 万互联网用户和每年 35%的递增速度，如何发挥互联网优势为党建服务？章丘市利用党建网站、党建频道原有资源，构建基层党建工作信息化新格局。他们把互联网、有线电视网、局域网和无线通讯网络有机整合，建立起了章丘党建现代网络信息平台，并借助导航页面将章丘党建网站、党建频道、远程教育传输系统、党员博客群、红色短信群、党务办公系统和党员信息管理系统七大载体集于一身，建成“七联一”党建信息枢纽。

    目前，“七联一” 党建信息枢纽不仅能提供网上办公、动态统计、实时查询等，而且还能提供远程组织关系接转、缴纳党费、党员教育培训和异地同步组织生活等功能。基层党员通过平台的身份认证，进入所属党组织，就可以参加党组织开展的各项活动。

    （王佳声）     

    河北抚宁

    擦亮党员咨询服务窗口

    本报电 自“12371”党员咨询服务电话系统开通以来，电话系统已成为河北抚宁为广大党员解决困难、反映意见和建议的窗口。

    抚宁县建立了“12371”接听、记录、办理及反馈等制度，安排专人具体负责咨询服务电话的日常接听工作，为党员落实组织关系、参加组织生活等提供咨询服务。

    为规范热线办理工作，抚宁县出台了“12371”党员服务热线工作制度。按照规定，热线工作人员在第一时间接收交办件后立即将反映的问题进行登记、分类，并及时转交有关单位和党组织限期办结，之后与咨询人联系进行回访，将办理结果告知本人，全程掌握每个交办件的处理情况，确保运转流程明晰流畅，立卷归档有序。“12371”党员服务热线架起了党组织与普通党员群众沟通的桥梁，展现了组织部门可靠、可亲、可信、可敬的形象。

    （荣东华）     

    广西河池

    “手机党支部”联系10万党员

    本报电 广西河池市委组织部日前与中国移动广西公司河池分公司签署合作协议，双方将联手打造河池“手机党支部”，为全市近10万名基层党员提供党建、党教、党务的信息发送、信息接收和互动交流等服务。

    针对基层党员多、流动党员多的特点，河池市积极探索创新党建模式，推出以手机终端为载体、通过信息化技术手段实现党支部工作开展等各项功能的综合信息平台。该平台具有信息发布、短信调研、信息收集、信息回复和信息统计等5大项功能和118项小功能，将实现党员学习教育的信息化、常态化，在满足当前党建、党教、党务工作需求的同时，节省大量行政成本。河池市委常委、组织部部长秦斌表示，“手机党支部”将成为党组织紧密联系和有效服务广大党员的桥梁，成为各级党组织和党员干部收集民意、了解民情的窗口，成为不断提升河池党建工作信息化、科学化水平的重要平台。

    （韦鹏雁 韦文菊）