\ 作者： 李晓美
编者按 刚刚结束的“两会”上，温总理在《政府工作报告》中指出，中央和地方各级财政将增加“三农”投入，以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，进一步提高粮食最低收购价，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。
本期我们就农业政策性银行如何发挥职能作用，加大信贷支农力度，保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，特邀嘉宾开展对话。
特邀嘉宾：
农发行河北省分行办公室主任 王延增
农发行内蒙古分行副行长 刘瑞恒
资金供应不留空白点 杜绝卖粮难问题发生
主持人：农发行河北省分行怎样贯彻“两会”精神，立足河北粮食大省的实际，发挥好农业政策性银行职能作用，加大信贷支农力度，提高粮食综合生产能力？
王延增：积极支持粮食储备，增强国家对粮食市场的宏观调控能力。对中央和省级粮食储备增储、轮换及临时收储，及时足额供应资金，确保储备计划顺利实施。对市县级粮食储备，在当地财力雄厚、粮食风险基金充裕、能够落实利费及价差损失等补贴来源并纳入当地财政预算的前提下，积极予以支持，增强各级政府对粮食市场的调控能力，保障“粮袋子”安全。
积极支持粮食收购，确保收购不出大的问题。支持粮食收购是农发行的基本职责。我行去年累计发放粮食收购贷款121亿元，支持企业收购粮食145亿斤，促进了全省粮食收购平稳运行，保护了农民利益。
积极支持粮食加工转化和产业化经营，带动农民多渠道增收。把支持粮食深加工和产业化经营作为促进现代农业发展，增加粮食附加值，带动农民增收致富的重要途径，区别对待，择优扶持。重点支持成长性强、带动面广、信用度高、经营管理规范的大中型优质粮食产业化龙头企业和粮食加工企业，提高粮食深度转化能力。
积极支持化肥农药储备和流通体系建设，确保全省粮食生产和流通需要。主动与省市生产资料公司联系，根据粮食生产需要，积极支持省市化肥储备，促进粮食增产、农民增收。
积极支持农业开发和农村基础设施建设，提高粮食综合生产能力。我行将支持农业综合开发和农村基础设施建设作为履行支农职能的重点和信贷业务增长的亮点，加大中长期信贷投入，促进粮食综合生产能力的提高。2009年，我行累计发放此类贷款91亿元，同比多放37亿元，支持了57个农业基础设施建设项目。今年，我行将重点支持纳入中央、省级发展规划的新增千亿斤粮食生产能力建设、大宗农产品生产基地建设等项目，提高粮食综合生产能力。
主持人：今年，你行如何把支持收购作为业务工作的重中之重，做好跨年度粮食收购和夏秋粮收购资金供应管理工作，确保收购资金供应不断档？
王延增：我们将及早深入田间地头，与粮食部门加强沟通，预测今年夏粮收购资金需求。合理认定企业收购贷款资格，在一个县域内，至少选择一家符合贷款条件的粮食企业予以支持。对一个县域内确实没有具备贷款资格企业的，主动向地方政府汇报，促请地方政府指定资信和经营状况相对较好的企业承担粮食收购任务，避免出现资金供应“空白点”，防止区域性卖粮难问题发生。
管好用好收购资金 维护粮农种粮积极性
主持人：《政府工作报告》指出，要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”作为全部工作的重中之重。作为地域辽阔的少数民族地区的农业政策性银行，如何进一步加大支农支牧力度，积极服务新农村、新牧区建设？
刘瑞恒：全力做好粮棉油收购资金供应与管理工作。内蒙古自治区是全国13个粮食主产区之一。2010年，农发行内蒙古分行将严格执行政策，把支持国家粮油收购、调销、储备作为全部工作的重中之重来抓，积极落实国家重要农产品临时收储政策，全力保证政策性信贷资金及时足额供应，确保收购、储备和调销计划的顺利实施。坚持“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，择优支持资信好、风险承受能力强的粮油企业理性收购，不因农发行原因出现区域性农民“卖粮难”问题，切实维护种粮农民的积极性。
重点支持农牧业基础设施建设。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要加强农业基础设施建设。结合内蒙古自治区的实际，农发行内蒙古分行要抓住国家优化产业结构，统筹城乡发展，大力推进农业开发和农村基础设施建设的历史性机遇，充分考虑地区金融生态环境、地方财政实力和项目资源禀赋，将信贷资源投向转变农牧业发展方式、提高农牧业现代化水平、增强农牧业可持续发展能力、推进新农村新牧区建设的重点项目上。
一是大力支持纳入中央、自治区级发展规划的粮食生产能力建设、大宗农牧产品生产基地建设、大中型水利工程和相关配套项目建设、病险水库除险加固、大型灌区配套节水改造、大型江河湖水系治理、高标准农田建设和中低产田改造等项目。二是重点支持农村路网、饮水安全、电网改造、危房改造、清洁能源开发及信息化建设等项目。三是择优支持纳入自治区、盟市级政府部门发展规划的农畜产品物流园区、农畜产品物流配送批发中心、农畜产品物流品牌企业。四是按照“循序渐进、稳步发展”的原则，积极开展县域城镇建设贷款业务，择优选择县域土地储备整理等建设项目。
优化信贷结构 提升服务水平
主持人：今年，你们将如何做强农牧业产业化经营业务？
刘瑞恒：农发行内蒙古分行将围绕农牧业主导产业、优势产业，坚持区别对待、有保有压、择优扶持、严控风险的原则，梳理确定重点支持的行业、区域和客户，推进该类业务理性发展。重点支持信用信誉良好、产业优势明显、从事精深加工、市场竞争力强、经营效益显著、带动农民增收能力突出的国家级、自治区级产业化龙头企业。
进一步提升服务水平。银行是服务行业。作为农业政策性银行，我们要树立强烈的服务意识，进一步提升服务水平，促进农村金融服务的改善。一是抓好客户营销，从巩固和发展银企关系、创造良好运营环境、打造支农支牧品牌形象的高度出发，主动积极、周到细致、热情用心地为企业提供优质高效的服务。推进存款、贷款、中间业务组合营销服务。二是进一步提高办贷效率，在履行好办贷程序的前提下，合理配置人力资源，上下级行协调联动，前中后台密切配合，高效快速地做好办贷各环节工作。三是努力提升服务水平。积极推进银行卡、网银业务发展和现代支付系统建设，推行收购资金非现金结算。
进一步优化信贷结构，有效防控风险。在加大支农牧力度的同时，作为农业政策性银行，我们也要尊重银行的一般规律，把防范风险放在更加突出的位置，强化信贷全流程风险管理，努力提升信贷风险管控能力。